Тесля Юрій Миколайович –

заступник голови ДПА в м. Києві, доктор технічних наук

- Питання по пілотному проекту – це передусім питання – куди ми йдемо і яким шляхом? Є відповідний Указ Президента України, наказ Державної податкової адміністрації України “Про удосконалення системи адміністрування податку на додану вартість”. Сьогодні працює велика група фахівців, науковців у робочих групах у місті Ірпені, які напрацьовують теоретичний матеріал по напрямах діяльності ДПА України. Проте, теорія – це дуже добре, але її обов’язково потрібно перевіряти в реальних умовах. Відслідковувати, які ми отримали результати в процесі роботи вчених; чи ми десь відхиляємося від цілі, чи перебуваємо на вірному шляху. По суті йдеться про натурне відпрацювання теоретичних результатів. Відповідно до цього було визначено об’єкти по Україні, в рамках яких ведеться перевірка теоретичних напрацювань. Одним із таких об’єктів є державна податкова адміністрація у місті Києві, а саме: спеціалізована податкова інспекція по роботі з великими платниками податків. Зрозуміло, що такі спеціалізовані інспекції дають значний обсяг надходжень коштів до державного бюджету. Разом з тим значним є обсяг документації, інформації, яка супроводжує ці процеси. Перевіривши наші теоретичні напрацювання на такому складному об’єкті ми можемо з більшою гарантією говорити про те, що наші дослідження відповідають потребам суспільства.

- Ви абсолютно праві. Це єдиний комплекс. Йдеться про три проекти, які реалізуються на 8 підприємствах і безумовно, все працює в єдиному комплексі разом з науковими групами, що працюють в місті Ірпені. Великий пілотний проект реалізується в місті Києві. Це електронне відшкодування податку на додану вартість та контроль за експортно-імпортними операціями.

- Що стосується електронного відшкодування ПДВ, то я Вам можу сказати: по-перше, на сьогоднішній день працюють відповідні робочі групи в Ірпені, які напрацьовують, у першу чергу, законодавчу базу цієї системи. По-друге, потрібно забезпечити ефективну взаємодію платників з податківцями в електронному вигляді. По-третє, це розробка самої методології, схем, за якими буде впроваджуватися електронне відшкодування ПДВ. На основі таких методологічних схем ведеться розробка алгоритмів й програмних засобів. Також важливим залишається й питання транспортування інформації, створення захищеної від зовнішніх впливів транспортної мережі, яка дозволить обмінюватись інформацією не тільки в межах 8 підприємств та податкових інспекцій. В майбутньому ми плануємо перевести це на державний рівень. Можливість забезпечення обміну інформацією між податковими адміністраціями та підприємствами на високому рівні – це також є метою нашого проекту.

- Тим більше, що я вчений, доктор наук і для мене це дуже цікаво. Я хотів би наголосити на тому, що будь-яку велику справу потрібно починати з її організації. Ми почали велику справу і основне питання – це організація, кадрове забезпечення, формування такої системи взаємодії між ДПС та платниками податків, яка була б зрозумілою, прозорою, зручною для всіх. Інформація в електронному вигляді в базах даних надасть можливість по мінімуму завантажувати інспекторів, але щоб реалізувати все це потрібно спочатку створити організаційну структуру проекту. В недалекому майбутньому буде сформовано інститут заступників голів ДПА по модернізації та управлінню проектами й програмами. Це серйозний і виважений крок ДПА України. Будь-яка зміна – це вже проект. І даний проект призведе до певних змін. Головне, потрібно вносити зміни професійно і керувати ними також на професійному рівні. Ще раз наголошую – професійно. Треба вчити людей вчитися керувати, використовувати тих співпрацівників, які уміють організовувати та керувати цими процесами. Методологія управління проектами є тією базою, яка може вирішити цю складну задачу.

- Я десять років із задоволенням працював на Південноукраїнській атомній електростанції. Але мій попередній досвід, у тому числі на атомній електростанції свідчить про те, що розвиток податкової системи є набагато складнішим і глобальнішим проектом. У першу чергу ми маємо справу з організаційною системою, що є важливою рисою впровадження даного проекту. Людина як основний елемент цього проекту є важливішим і складнішим фактором, у порівнянні із технікою.

- Проблеми альпініста що піднімається на гору, ось з чим я можу порівняти нашу роботу. А результат буде тоді, коли ми доберемося до вершини. Успіхи є. Насамперед у тому, що ми створили команду, яка знає чого хоче досягти і яким чином. Проблем звичайно теж вистачає. Це й рівень технологічної зрілості працівників державної податкової служби в області управління. Недостатня кількість професійних управлінців. А тому ми змушені вчити проектному менеджменту всіх, хто задіяний в проекті, щоб отримати відповідні результати в роботі податкової системи. Тому – вчитися, вчитися й ще раз вчитися. Це те, що супроводжує роботу і намір отримати досконалий результат.

- Вважайте, що в першу – червону. Ми лише на початку проекту, але у нас є добре укомплектована професійна команда і є професійний підхід. А це головне, на мою думку.

“8 років податковій службі. Здобутки. Проблеми. Перспективи”

Професійне свято податківців співпало ще з однією віховою датою - 100-днями керівництва податковою службою Вінниччини Орестом Лазірком. Відсвяткував її головний податківець області поєднавши, так би мовити, корисне з приємним: провів прес-конференцію для представників четвертої влади.

Хоча зустріч відбувалась напередодні свята, налаштованість у всіх була на серйозну роботу. Відповідна й велась розмова. Не без гордості Орест Лазірко розповів журналістам про останні здобутки податківців Вінниччини. Так, якщо в І півріччі поточного року приріст надходжень до Зведеного бюджету по області склав 7,7 відсотків, то за 9 місяців – вже 9,3 відсотка. При цьому приріст податкових надходжень за серпень та вересень становив вже 23 відсотки.

Втім, планка податкових зборів пересувається все вище. Не секрет, що уряд на наступний рік планує збільшити бюджет приблизно у 2 рази. Дехто, - зауважив голова ДПА,- може висловитись про нереальність цих планів. Орест Лазірко запевнив, що на Вінниччині такі резерви є.

Не обійшлось без запитань на ПДВ-ну тему. Всім відомо, що один з основних бюджетоутворюючих податків нині, як то кажуть, не справляється з цією функцією. Модернізація має усунути цю проблему.

Ще один камінь спотикання нашої економіки – її тіньова сторона. Втім, зазначив Орест Лазірко, ця хвороба йде на поправку. Вже сьогодні люди усвідомили, що краще сплатити податки і спати спокійно, ніж потім, після податкових перевірок, втратити набагато більше.

Велика роль у формуванні такої свідомості та високої податкової культури належить саме журналістам, за що найактивніші у висвітленні податкової тематики представники мас-медіа отримали Подяки від обласної державної податкової адміністрації.

Наталія Валігура, 

головний державний податковийінспектор 

відділу громадських зв‘язків ДПА в області

Податкова соціальна пільга:

 Податкова соціальна пільга по податку з доходів фізичних осіб виправдовує своє соціальне спрямування. Відтак, законодавці розширили межі її застосування для батьків (або піклувальників) Законом України від 15.06.2004р. №1780-ІV “Про внесення змін до Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб” (щодо збільшення суми податкової соціальної пільги на утримання дітей).

Нагадаємо, що так звані “дитячі” соціальні пільги передбачені пп. “а”, “б”, “в” п. 61.2 Закону України від 22.05.2004р. №889 “Про податок з доходів фізичних осіб” і застосовуються у підвищеному розмірі соціальної пільги – 92,25 грн. в розрахунку на кожну дитину віком до 18 років. Така пільга застосовується для самотньої матері чи батька або опікуна, піклувальника; для особи, яка утримує дитину інваліда; для платника, який має троє чи більше дітей. Ще одна умова – розмір заробітної плати (інших, прирівняних до неї відповідно до законодавства виплат, компенсацій та відшкодувань не повинен перевищувати встановленого пп. 6.5.1 рівня, тобто 510 грн. в 2004 році. Нововведення полягають в тому, що граничний розмір доходу розраховується кратно кількості дітей, щодо яких надають податкову соціальну пільгу.

Ще один позитивний момент – крім підвищеного розміру соціальної пільги на дітей працівник додатково має право на звичайну соціальну пільгу, тобто 61,50 грн.

На практиці це виглядатиме так: наприклад, працівник – мати 3-х дітей отримує заробітну плату 1000 грн. Вона має право на соціальну пільгу (дохід не перевищує граничний розмір 510*3=1530), при цьому пільга надається на кожну дитину підвищена – 92.25 грн.*3 та 61.50 – на матір. Тобто, загалом оподатковуваний дохід буде зменшено на 338,25 грн.

Залишається додати, що дана норма застосовується з 1 січня 2004 року. Тож працедавцям слід зробити перерахунок зобов’язань з податку з доходів фізичних осіб. Порядок такого перерахунку буде визначено ДПА України, про що ми вам неодмінно повідомимо.

Лариса Павлюк, начальник відділу масово-роз’яснювальної роботи ДПА у Вінницькій області

 До 1 липня 2004 р. реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності – юридичних та фізичних осіб здійснювалася згідно з Положенням про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.98 р. № 740. З набранням чинності Закону України від 15.05.2003 р. № 755-ІУ “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців”, з 1 липня 2004 року Положення № 740 втратило чинність.

Реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, приватних підприємців проводиться відповідно до норм Закону № 755. Під дію нового Закону підпадає також реєстрація змін в установчих документах юридичних осіб, зміни відомостей про приватних підприємців, а також ліквідацію юридичних осіб та припинення діяльності приватних підприємців. Законом врегульовано взаємовідносини юридичної особи чи підприємця, з одного боку, і держреєстратора – з іншого.

Тобто, новий Закон про держреєстрацію супроводжуватиме юридичних осіб та підприємців від початку і до кінця їх діяльності.

Держреєстратор – це посадова особа, яка відповідно до норм Закону №755 здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. Крім того, державний реєстратор:

– резервує найменування юридичних осіб ;

– оформляє та видає свідоцтва про держреєстрацію, а також замінює їх;

– формує, веде та організує зберігання реєстраційних справ;

– передає до органів статистики, податкової та фондів відомості з реєстраційних карток про створення і ліквідацію юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів (філій), зміни в їх установчих документах, а також про реєстрацію та припинення діяльності приватних підприємців;

Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців – це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку і надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.

Єдиний держреєстр містить такі дані:

– повне найменування юридичної особи та скорочене – за його наявності;

– ідентифікаційний код юридичної особи;

– форму власності;

– організаційно-правову форму;

– центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить юридична особа державної форми власності або юридична особа, у статутному фонді якої частка держави становить не менше 25 відсотків;

– місцезнаходження юридичної особи;

– перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, місце проживання, ідентифікаційний номер фізичної особи – платника податків, якщо засновник – фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник – юридична особа;

– основні види діяльності;

– прізвище, ім'я та по батькові особи, яка має право здійснювати юридичні дії від юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, їх ідентифікаційні номери фізичних осіб – платників податків;

– дані про наявність обмежень щодо представництва особи від юридичної особи;

– дані про розмір статутного фонду (статутного чи складеного капіталу), у тому числі частки кожного із засновників (учасників), а також розмір оплаченого статутного фонду (статутного чи складеного капіталу) на дату проведення державної реєстрації та дату закінчення його формування;

– дані про установчі документи, дату і номери записів про внесення змін до них;

– дані про відокремлені підрозділи юридичної особи;

– прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи;

– ідентифікаційний номер фізичної особи – платника податків;

– місце проживання;

– основні види діяльності.

Ще один важливий документ – виписка з Єдиного держреєстру. Вона видається протягом двох робочих днів від дня подання письмового запиту або на прохання – письмово при видачі або заміні реєстраційного свідоцтва. Виписка складається на бланку суворої звітності та є дійсною протягом 30 днів від дня видачі.

Її важлива відмітна особливість – відомості про осіб, котрі мають право здійснювати юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності (наприклад, підписувати договори).

Державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності здійснюється у виконавчому комітеті місцевої ради міста обласного значення або в районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичних осіб і за місцем проживання фізичних осіб – підприємців.

При цьому під місцезнаходженням юридичної особи слід розуміти місцезнаходження постійно діючого виконавчого органу юридичної особи, а у разі його відсутності – місцезнаходження іншого органу чи особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи без довіреності, за певною адресою, яку зазначено засновниками (учасниками) в установчих документах та за якою здійснюється зв'язок із юридичною особою.

Юридичну особу може бути зареєстровано за адресою будівлі (її частини), що перебуває або у власності такої особи (договір купівлі-продажу, міни, дарування тощо), або належить на праві користування (зокрема, на підставі договору оренди).

Що стосується фізичних осіб – підприємців, то вони реєструються в органі держреєстрації за своїм місцем проживання. При цьому під місцем проживання фізичної особи розуміється жилий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо) у відповідному населеному пункті, в котрому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово, яке знаходиться за певною адресою та за яким здійснюється зв'язок із фізичною особою – підприємцем. Отже, громадянин може зареєструватися приватним підприємцем тільки за адресою, за якою він проживає, а не за адресою, за якою він планує здійснювати свою діяльність (наприклад, за адресою власного чи орендованого магазину (перукарні тощо).

Законом змінено розміри реєстраційних зборів та строки реєстрації. Для порівняння наводимо розміри реєстраційного збору до і після набрання чинності Закону № 755.

Строк держреєстрації юридичної особи не повинен перевищувати трьох робочих днів від дня надходження документів реєстратору (п. 5 ст. 25 Закону про держреєстрацію), а приватного підприємця – двох робочих днів (п. 3 ст. 43 Закону про держреєстрацію).

При зміні будь-яких відомостей, що містяться в Єдиному держреєстрі (перелік таких відомостей було наведено вище), суб'єкт підприємницької діяльності має повідомити про це орган державної реєстрації. Повідомлення здійснюється на підставі надання заповненої реєстраційної картки зі зміненими даними. Якщо зміни про юридичну особу не пов'язані зі зміною її установчих документів, а також її назви чи місцезнаходження, додатково пред'являти будь-які документи не потрібно. До таких змін, зокрема, належать створення (ліквідація) відокремленого підрозділу підприємства (до реєстраційної картки додається тільки рішення юридичної особи про створення (ліквідацію) відокремленого підрозділу), зміна керівника підприємства (особи, уповноваженої діяти від імені підприємства без наявності довіреності).

У випадку, якщо зміни вносяться до установчих документів юридичної особи (зміна складу учасників, розміру статутного фонду, розміру часток учасників тощо), то, крім реєстраційної картки, необхідно надати документи, що підтверджують ці зміни (рішення зборів учасників, зміни до статуту чи установчого договору). Перелік документів для кожного випадку змін відомостей про юридичну особу, що підлягають держреєстрації, наведено у ст. 29 Закону про держреєстрацію. При зміні найменування чи місцезнаходження юридичної особи, крім загальновстановлених документів, подається ще і свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

Фізична особа – підприємець при зміні її прізвища, імені, по батькові або місцезнаходження має подати до органу держреєстрації:

– заповнену реєстраційну картку;

– оригінал свідоцтва про державну реєстрацію;

– документ, що підтверджує сплату реєстраційного збору за внесення змін.

Стосовно змін відомостей про фізичну особу – підприємця, то йому доцільно дотримуватися встановлених на сьогодні строків, а саме:

– 10 днів у випадку зміни прізвища, імені чи по батькові;

– 7 днів у разі зміни місця проживання.

У Законі про держреєстрацію, на відміну від колишнього Положення № 740, відсутні будь-які норми про отримання дозволу суб'єктами підприємницької діяльності на виготовлення печатки та штампів. Нагадаємо, що на сьогодні діє такий механізм: для отримання дозволу на виготовлення печатки та штампів СПД повинен подати до відповідного органу внутрішніх справ копію свідоцтва про держреєстрацію, два примірники зразків печатки та штампів, що затверджуються власником і додаткового узгодження не потребують, а також документ, що підтверджує внесення плати за видачу дозволу на виготовлення печатки та штампів. На печатці та штампах має бути зазначено ідентифікаційний код юридичної особи чи ідентифікаційний код фізичної особи – підприємця (п. 7 ст. 58 ГКУ).

Орган внутрішніх справ зобов'язаний видати дозвіл на виготовлення печатки та штампів протягом 5 робочих днів від дня отримання документів чи письмово надати мотивовану відмову.

Необхідно звернути увагу на деякі зміни, пов'язані з процедурою ліквідації підприємства, а саме: від дати внесення до Державного реєстру запису про рішення учасників про припинення діяльності (ліквідацію) юридичної особи забороняється:

– здійснювати державну реєстрацію змін до установчих документів такої юридичної особи;

– внесення змін до Єдиного державного реєстру щодо відомостей про відокремлені підрозділи;

– проведення державної реєстрації юридичної особи, учасником (засновником) якої є юридична особа, щодо якої прийнято рішення про припинення діяльності.

Підписи членів ліквідаційної комісії на ліквідаційному балансі, що надається на заключному етапі разом із документами про скасування держреєстрації суб'єкта, має бути нотаріально засвідчено. Раніше така вимога була відсутня.

З переліку документів, що подаються для скасування державної реєстрації юридичної особи, виключено довідки установ банків про закриття рахунків і довідки органів внутрішніх справ про прийняття печатки та штампів. Важко пояснити, чим спричинені такі зміни, але, мабуть, вимагати ці довідки державний реєстратор з 1 липня 2004 року не матиме права, оскільки це заборонено п. 3 ст. 36 Закону про держреєстрацію.

Реєстратор має право відмовити у прийнятті документів для виключення юридичної особи з Єдиного державного реєстру в разі, якщо такі документи подано до закінчення 2-місячного строку з дня опублікування повідомлення в засобах масової інформації про ліквідацію такого суб'єкта.

Інші зміни, що відбулися з 1 липня 2004 р.:

 Торгівля - це оголені нерви економіки. Саме тут у першу чергу відбуваються зміни та дії. Перехід від гіршого до кращого. Центр ринкових реформ відображають звичайнісінькі прилавки. По них звіряють ціну слів і всіляких передвиборних обіцянок. Та нині на прилавках - не пусто. А надто - із лікеро-горілчаною продукцією та куривом.

Майже 500 підприємств торгівлі і громадського харчування Вінниччини отримали 7470 ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами. Як реалізують це право - красномовно засвідчили 283 перевірки цих суб'єктів підприємництва, проведені протягом І півріччя працівниками регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА у області. 159 актів складено про порушення, 72 із яких -за відсутність копій чинних декларацій про встановлені виробником або імпортером максимальні роздрібні ціни на підакцизну продукцію. Більше 204 тисяч гривень донараховане до сплати у бюджет таким закладам за ці порушення, з яких майже половину уже стягнуто.

Що потрібно, аби ринок обігу підакцизних товарів працював бездоганно? Не так уже й багато - дотримання вимог чинного законодавства. Насамперед, місце торгівлі, тобто місце реалізації товарів, у тому числі на розлив лікеро-горілчаних напоїв, має бути торговельною площею не менше 20 квадратних метрів. Кожне таке місце обладнується електронним контрольно-касовим апаратом, виручка від продажу алкогольних напоїв фіксується у книзі обліку розрахункових операцій. Звісно ж, торгівля здійснюється за обов'язкової наявності торгового патенту, сертифікатів відповідності та посвідчень якості. Оптова та роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємництва всіх форм власності, в тому числі її виробниками, знову ж таки за наявності ліцензій. Забороняється продаж спиртного та курива у приміщеннях та на територіях дошкільних, навчальних закладів і установ охорони здоров'я. Забороні підлягають також поштучна торгівля тютюновими виробами, крім сигар, та продаж товарів дитячого асортименту, які імітують тютюнові вироби.

Всі ми чекаємо перемін на краще. Чекаємо їх як човен для переправи на інший берег. Але ніяке пасивне очікування тут не несе добра. Без сумніву, треба ставати власниками , господарювати по-справжньому та неодмінно у правовому полі. В цьому порятунок.

масово-роз‘яснювальної роботи ДПА в області