Аналіз впливу регуляторного акта
до проекту
наказу ДПА України "Про затвердження Змін до форм звітів № 1-РС „Звіт
про обсяги виробництва та реалізації спирту”, № 2-РС „Звіт про обсяги
виробництва та реалізації алкогольних напоїв” та № 3-РС „Звіт про обсяги
виробництва та реалізації тютюнових виробів”
1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом
державного регулювання.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2007 №58
„Про реорганізацію Департаменту з питань адміністрування акцизного збору
і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів”, наказу
Державної податкової адміністрації України від 10.02.2007 № 71 „Про
затвердження Положення про Департамент контролю за виробництвом та
обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України” та наказу Державного комітету
статистики України від 05.07.2007 №197 ”Щодо затвердження примірного
бланку форми звітності органу державної влади, органу місцевого
самоврядування, іншої юридичної особи, що займається діяльністю
пов’язаною із збиранням та використанням адміністративних даних”
Державною податковою адміністрацією України розроблено проект наказу
„Про затвердження Змін до форм звітів № 1-РС „Звіт про обсяги
виробництва та реалізації спирту”, № 2-РС „Звіт про обсяги виробництва
та реалізації алкогольних напоїв” та № 3-РС „Звіт про обсяги виробництва
та реалізації тютюнових виробів” (далі – Наказ).
2. Цілі державного регулювання.
Метою підготовки Наказу є приведення у відповідність до постанови
Кабінету Міністрів України від 24.01.2007 №58 „Про реорганізацію
Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за
виробництвом та обігом підакцизних товарів” наказ ДПА України від
13.10.2005 № 449 „Про затвердження форм звітів щодо обігу спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів та інструкцій щодо їх
заповнення” та наказів Державної податкової адміністрації України від
10.02.2007 № 71 „Про затвердження Положення про Департамент контролю за
виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової адміністрації України” і Державного комітету
статистики України від 05.07.2007 №197 ”Щодо затвердження примірного
бланку форми звітності органу державної влади, органу місцевого
самоврядування, іншої юридичної особи, що займається діяльністю
пов’язаною із збиранням та використанням адміністративних даних” в
частині назви Департаменту до якого надаються звіти суб’єктів
господарювання, вимог до кодової частини форм звітів та їх підписання.
Наказом передбачено затвердити зміни до форм звітів № 1-РС „Звіт про
обсяги виробництва та реалізації спирту”, № 2-РС „Звіт про обсяги
виробництва та реалізації алкогольних напоїв” та № 3-РС „Звіт про обсяги
виробництва та реалізації тютюнових виробів” щодо назви Департаменту до
якого надаються звіти:
органи державної податкової служби за місцем реєстрації суб’єктів
господарювання подають звіт у розрізі підприємств та зведений - до
регіонального управління Департаменту САТ ДПА України до 12 числа
місяця, що настає за звітним.
регіональні управління Департаменту САТ ДПА України подають звіт у
розрізі підприємств та зведений - електронною поштою до Департаменту САТ
ДПА України до 15 числа місяця, що настає за звітним.
Відповідно до вимог Держкомстату України, змінена кодова частина форм
звітів, а саме виключені дані щодо кодів організації-складача звітності
(ЄДРПОУ, КОАТУУ, КВЕД, КФВ, КООПФГ, КОДУ).
Підписує звіт лише керівник(власник) підприємства, а виконавець вказує
своє прізвище, ім’я, по батькові, телефон, факс та електронну пошту.
3. Визначення альтернативних способів досягнення
зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу.
Проект наказу розроблено у зв’язку з необхідністю забезпечення умов для
достовірного обчислення та складання звітності щодо обсягів виробництва
та реалізації спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Прийняття проекту наказу спрямовано на забезпечення умов виконання
Державною податковою адміністрацією України покладених на неї функцій по
боротьбі з незаконним обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів.
Визначення підстав прийняття наказу та внесення змін до нього може бути
здійснено виключно шляхом включення посилань на акти законодавства,
якими на орган виконавчої влади покладено обов’язки із розробки та
затвердження регуляторного акту і не має альтернативи.
4. Механізм, який застосовується для розв’язання
проблеми, і відповідні заходи.
Проектом наказу уносяться зміни до форм звітів № 1-РС „Звіт про обсяги
виробництва та реалізації спирту”, № 2-РС „Звіт про обсяги виробництва
та реалізації алкогольних напоїв” та № 3-РС „Звіт про обсяги виробництва
та реалізації тютюнових виробів” в частині приведення їх у відповідність
до постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2007 № 58 „Про
реорганізацію Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і
контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів” та наказів
Державної податкової адміністрації України від 10.02.2007 № 71 „Про
затвердження Положення про Департамент контролю за виробництвом та
обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України” і Державного комітету статистики
України від 05.07.2007 №197 ”Щодо затвердження примірного бланку форми
звітності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншої
юридичної особи, що займається діяльністю пов’язаною із збиранням та
використанням адміністративних даних”.
Зміст змін полягає в викладенні в новій редакції кодових частин форм
звітів, зміни назви департаменту до якого подаються звіти з ДААК на
Департамент САТ та підписів звітів.
5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей
у разі прийняття регуляторного акта.
На основі звітів, наданих суб’єктами господарювання, здійснюється
моніторинг ринку спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Щомісячній моніторинг ринку дозволить оперативно реагувати на проблеми
виробників спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів
6. Очікувані результати прийняття акта.
Прийняття зазначеного проекту наказу дозволить відповідним органам
виконавчої влади більш ефективно забезпечити реалізацію контрольної
функції. Наказ сприятиме підвищенню відповідальності суб’єктів
підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, які одержали
ліцензії на виробництво спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів,
за проваджену діяльність.
7. Термін дії акта.
Термін дії наказу може бути обмежено лише втратою чинності відповідної
статті Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу
спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів”.
8. Показники результативності акта.
Прийняття наказу не впливає на розмір надходжень до державного та
місцевих бюджетів і державних цільових фондів.
Дія наказу поширюється на коло 300 суб’єктів господарювання, незалежно
від форм власності, які одержали відповідні ліцензії. І може змінюватись
протягом року в залежності від кількості діючих ліцензій.
Розмір коштів, що витрачатимуть суб’єкти господарювання, пов’язаними з
виконанням вимог акта фактично не змінюватиметься. Прогнозується деяке
збільшення часу на складання щомісячних звітів замість щоквартальних.
Рівень поінформованості суб’єктів господарювання з основних положень
акта – високий. З цією метою здійснюється розміщення на веб-сайті ДПА
України проекту регуляторного акту, підготовка статей у періодичному
виданні „Вісник Державної податкової служби України” та листів
–роз’яснень.
Показником результативності наказу є зменшення методологічних помилок
при обчисленні та арифметичних при складанні звітів.
Здійснення аналізу балансу виробленої та реалізованої продукції і
наявних її залишків.
Прийняття наказу надасть можливість органам державної податкової служби
здійснювати належний контроль за цільовим використанням спирту,
виготовленням алкогольної та тютюнової продукції.
Введення в дію проекту наказу ДПА України не потребує додаткових витрат,
в тому числі і для суб‘єктів підприємницької діяльності.
Дія відповідного наказу стосується лише суб’єктів господарювання,
незалежно від форм власності, які одержали ліцензії на виробництво
спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Отже наказ не впливає на інтереси інших суб’єктів господарювання, тому
не може порушувати або упереджувати їх законні інтереси у сфері
господарювання.
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися
відстеження результатів.
Базове відстеження результативності зазначеного наказу буде
здійснюватись до дня набрання чинності цим наказом шляхом збору
пропозицій і зауважень до проекту та їх аналізу.
Повторне відстеження здійснюється через два роки після набрання ним
чинності шляхом аналізу статистичної інформації щодо кількості суб’єктів
господарювання, які звітують, а також порівняння обсягів виробництва та
реалізації спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів до
відповідного періоду попереднього року.
Періодичне відстеження здійснюється через кожні три роки починаючи з дня
виконання заходів з повторного відстеження. Установлені кількісні та
якісні значення показників результативності акта порівнюються із
значеннями аналогічних показників, що встановлені під час повторного
відстеження.
У разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів шляхом аналізу
якісних та кількісних показників дії цього акту, ці моменти буде
виправлено шляхом внесення відповідних змін.
Вказаний регуляторний акт публікується у відповідних офіційних виданнях
країни, а також в електронному вигляді на відповідних сайтах.
