Аналіз впливу регуляторного акта
до проекту наказу ДПА України ,,Про внесення Змін до форм звітів щодо придбання та реалізації алкогольних напоїв і тютюнових виробів та інструкцій щодо їх заповнення, затверджених наказом ДПА України від 27.04.06 № 228”

1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.

З метою приведення наказу Державної податкової адміністрації України у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2007 року № 58 ,,Про реорганізацію Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів”, наказу Державної податкової адміністрації України від 10.02.07 № 71 ,,Про затвердження Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України” та наказу Державного комітету статистики України від 05.07.07 № 197 ,,Щодо затвердження примірного бланку форми звітності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншої юридичної особи, що займається діяльністю, пов’язаною із збиранням та використанням адміністративних даних” Державна податкова адміністрація України розробила проект наказу ДПА України “Про внесення Змін до форм звітів щодо придбання та реалізації алкогольних напоїв і тютюнових виробів та інструкцій щодо їх заповнення, затверджених наказом ДПА України від 27.04.06 № 228” щодо виконання суб’єктами господарювання в повній мірі норм чинного законодавства.

2. Цілі державного регулювання.

Метою підготовки проекту наказу є забезпечення унеможливлення ризиків виникнення підстав для порушень у сфері обігу підакцизної продукції, спрощення звітності щодо надходження та реалізації алкогольних напоїв і тютюнових виробів відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, а також здійснення повноти аналізу між виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу.

Альтернативного способу для досягнення зазначеної цілі немає.

4. Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми, і відповідні заходи.

Прийняття проекту наказу дозволить привести наказ Державної податкової адміністрації України від 27.04.06 № 228 ,,Про затвердження Форм звітів щодо придбання та реалізації алкогольних напоїв і тютюнових виробів та інструкцій щодо їх заповнення” у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.07 № 58 ,,Про реорганізацію Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів", наказу Державної податкової адміністрації України від 10.02.07 № 71 ,,Про затвердження Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України” та наказу Державного комітету статистики України від 05.07.07 № 197 ,,Щодо затвердження примірного бланку форми звітності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншої юридичної особи, що займається діяльністю, пов’язаною із збиранням та використанням адміністративних даних”.

5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.

Проектом наказу передбачено:

внести зміни до наказу ДПА України від 27.04.06 № 228 „Про затвердження форм звітів щодо придбання та реалізації алкогольних напоїв і тютюнових виробів та інструкцій щодо їх заповнення”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 червня 2006 року за № 713/12587;

внести зміни до форм звітів щодо надходження та реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів та інструкцій щодо їх заповнення.

Прийняття проекту наказу забезпечить унеможливлення ризиків виникнення підстав для порушень у сфері обігу підакцизної продукції, спрощення звітності щодо надходження та реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”

6. Очікувані результати прийняття акта.

7. Термін дії акта.

Термін дії наказу може бути обмежено лише при втраті чинності Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

8. Показники результативності акта.

Відповідно до наказу ДПА України від 27.04.06 № 228 „Про затвердження Форм звітів щодо придбання та реалізації алкогольних напоїв і тютюнових виробів та інструкцій щодо їх заповнення” розроблені форми звітів щодо надходження та реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів доповняють перелік документів, які утворюють єдину державну систему контролю обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що дозволяє відповідним органам виконавчої влади більш ефективно забезпечувати реалізацію контрольної функції. Наказ сприяє підвищенню відповідальності суб’єктів підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, які одержали ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами за результати господарювання у сфері обігу алкогольних напоїв, та тютюнових виробів.

Кількість суб’єктів господарювання на сьогодні, на яких поширюватиметься дія наказу – 555 підприємств, що займаються оптовою торгівлею алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Рівень поінформованості суб’єктів господарювання щодо основних положень акта, є середнім. Проект наказу розміщено на веб-сайті Державної податкової адміністрації України (www.sta.gov.ua) в підрозділі “Проекти нормативно-правових актів” розділу “Регуляторна політика”.

Прийняття проекту наказу сприятиме унеможливленню ризиків виникнення підстав для порушень у сфері обігу підакцизної продукції, спрощення звітності щодо надходження та реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

Розмір коштів, що витрачатимуться суб’єктами господарювання для виконання вимог акта, відсутні. Реалізація наказу не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.

Дія наказу стосується лише суб’єктів господарювання, що здійснюють оптову торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Отже, наказ не впливає на інтереси інших суб’єктів господарювання, тому не може порушувати або упереджувати їх законні інтереси у сфері господарювання.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результатів.

Базове відстеження результативності зазначеного наказу здійснюється до дня набрання чинності цього наказу шляхом аналізу статистичних даних.

Повторне відстеження результативності зазначеного наказу здійснюється через рік з дня набрання ним чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом, якщо рішенням регуляторного органу, який прийняв цей регуляторний акт не встановлено більш ранній строк, з використанням показників результативності шляхом аналізу статистичних даних в порівнянні з даними базового відстеження результативності.

Періодичне відстеження результативності зазначеного наказу здійснюється раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів шляхом проведення аналізу показників дії цього акту, ці моменти буде виправлено шляхом внесення відповідних змін.

Вказаний регуляторний акт публікується у відповідних офіційних виданнях країни, а також в електронному вигляді на відповідних сайтах.