ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ

АСОЦІАЦІЯ ПЛАТНИКІВ ПОДАТКІВ УКРАЇНИ

МЕМОРАНДУМ

податкових відносин

На виконання Програми Уряду "Український прорив: для людей, а не політиків" Державна податкова адміністрація України та Асоціація платників податків України уклали Меморандум податкових відносин як один із напрямів реформування податкової системи України за участі громадськості.

Меморандум є публічною угодою між ДПА України та Асоціацією платників податків України. Він декларує права й обов'язки платників податків та державних органів у питаннях удосконалення процесу встановлення, регулювання, стягнення і використання податків і зборів.

I. Загальні положення

Податкові відносини в Україні визначаються нормами Конституції та законодавства України, що їх регулюють. Податкові зобов'язання розподіляються між платниками податків на засадах рівномірності, пропорційності, простоти, зрозумілості, визначеності, зручності сплати та справляння. Не допускається будь-який прояв дискримінації сторін Меморандуму.

При адмініструванні податків ДПА України керується принципами верховенства права, забезпечення однакового підходу до суб'єктів господарювання (юридичних і фізичних осіб, включаючи нерезидентів) при визначенні обов'язків щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

II. Зобов'язання ДПА України

ДПА України зобов'язується:

• дотримуватись у взаємовідносинах з платниками податків принципів справедливості, довіри до декларування платниками доходів, розумності і добросовісності;

• сприяти забезпеченню стабільності умов і норм системи оподаткування.

Будь-які зміни до податкового законодавства, включаючи запровадження нових ставок та об'єктів оподаткування, видів податків, правил обчислень податкових зобов'язань та відрахувань тощо, провадяться із дотриманням вимог чинного законодавства, врахування стратегії і пріоритетів розвитку держави;

• сприяти прозорості та уніфікованості податкових відносин;

• забезпечити внесення пропозицій суб'єктам законодавчої ініціативи з метою удосконалення податкової системи для поліпшення ідентифікації об'єкта оподаткування (податкової бази), більш точного обчислення і визначення предмета оподаткування;

• застосовувати у своїй діяльності норми, які регулюють неподаткові сфери фінансово-економічних відносин у межах і у спосіб, визначених чинним законодавством;

• забезпечити чітке дотримання вимог законодавства щодо звітності платників податків, у тому числі в частині сплати авансових платежів;

• забезпечити дотримання положень застосування "податкового компромісу" відповідно до чинного законодавства в процедурі адміністративного розгляду скарг;

• сприяти здійсненню громадського контролю за податковими відносинами у межах чинного законодавства;

• спрощувати та лібералізувати порядок і процедури нарахування, справляння податків, спираючись при цьому на міжнародні стандарти обліку, нарахувань, звітності й оприлюднення податкових даних;

• підтримувати спрощений порядок оподаткування та механізми зниженого податкового навантаження на представників малого бізнесу, індивідуального та сімейного підприємництва, сільського господарювання;

• сприяти вчасному поверненню переплачених сум податків згідно з чинним законодавством;

• не встановлювати планові завдання зі збору штрафів за несплату податків та з донарахувань до сплачених податкових сум, не запроваджувати методів заохочення податківців до відповідних дій щодо справляння штрафів і донарахувань;

• постійно і послідовно вдосконалювати організацію роботи органів державної податкової служби, що має на меті більш повне залучення об'єктів оподаткування;

• поліпшувати якість обслуговування платників податків, розширюючи і збільшуючи спектр та обсяг послуг.

III. Зобов'язання платників податків

Платники податків зобов'язуються:

• не допускати заборгованості зі сплати податків, зборів, внесків, платежів та ін. При виникненні заборгованості погашати згідно з чинним законодавством;

• виконувати нормативні вимоги обліку, звітності, декларування і справляння податків; при порушенні норм податкових відносин нести відповідальність, встановлену законодавством;

• вимагати та ініціювати розробку і прийняття зрозумілих, однозначних і прозорих податкових законів та Податкового кодексу України як єдиного, кодифікованого податкового закону;

• здійснювати податкові зобов'язання, керуючись чинним законодавством з питань оподаткування;

• нести солідарну відповідальність за соціальне забезпечення громадян, які відповідно до законодавства мають право на соціальну допомогу;

• здійснювати громадський контроль за справлянням податків і використанням бюджетних коштів;

• вносити пропозиції щодо зменшення бюджетних витрат на державні потреби;

• апелювати до судових органів з вимогою захисту від незаконних дій органів виконавчої влади;

• вносити пропозиції щодо перерозподілу податкового тягаря з малодохідних на високодохідні групи населення.

IV. Прикінцеві положення

Меморандум податкових відносин є базовою публічною угодою з Асоціацією платників податків України. Передбачуваність податкового законодавства забезпечується дотриманням цього Меморандуму, який слугуватиме утвердженню ідеології добровільної сплати податків, поліпшить культуру взаємин та сприятиме налагодженню партнерських відносин між платниками податків і податковою службою. Меморандум податкових відносин сприятиме практичній реалізації Програми Уряду та розробці Податкового кодексу України.

З метою створення реального механізму налагодження партнерських відносин між податковою службою та платниками податків, вироблення стратегії реформування податкової системи ДПА України та АППУ створять Узгоджувальну комісію з вирішення спірних (проблемних) питань у сфері оподаткування.