Аналіз впливу регуляторного акта

до проекту наказу ДПА України „Про внесення змін до наказу ДПА України від 01.07.02 №301 „Про затвердження Порядку подання фінансовими установами органам державної податкової служби повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків і зборів (обов’язкових платежів) та заповнення розрахункових документів у разі сплати (стягнення) платежів до бюджету або повернення платежів з бюджету”

1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

Проект наказу ДПА України „Про внесення змін до наказу ДПА України від 01.07.02 №301 „Про затвердження Порядку подання фінансовими установами органам державної податкової служби повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків і зборів (обов’язкових платежів) та заповнення розрахункових документів у разі сплати (стягнення) платежів до бюджету або повернення платежів з бюджету” (далі – Проект наказу) розроблено з метою удосконалення оперативного обліку надходжень окремих платежів.

Відповідно до пп. 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" емітент корпоративних прав, який приймає рішення про виплату дивідендів своїм акціонерам (власникам), нараховує та вносить до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток у розмірі 25 відсотків від суми дивідендів, призначених для виплати, без зменшення суми такої виплати на суму такого податку. Зазначений авансовий внесок уноситься до бюджету до/або одночасно із виплатою дивідендів.

З метою забезпечення оперативного обліку надходження авансових внесків, нарахованих на суму дивідендів, передбачається новий код виду сплати, який у разі сплати цього платежу проставляється платниками податків при заповненні поля „Призначення платежу” платіжного документа.

Для вдосконалення обліку погашення податкових векселів, оплачених коштами через установи банків, вносяться зміни щодо заповнення платіжного документа платниками, в якому необхідно у відповідному полі проставляти номер векселя.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2005 року № 181 „Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України” втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року №1270 „Про впорядкування відшкодування податку на додану вартість та розрахунків з бюджетом”. У зв’язку із цим з Порядку подання фінансовими установами органам державної податкової служби повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків і зборів (обов’язкових платежів) та заповнення розрахункових документів у разі сплати (стягнення) платежів до бюджету або повернення платежів з бюджету (далі – Порядок) підлягає виключенню підпункт „д” пункту 2 додатка 4 та код виду сплати „Погашення податкового боргу за рахунок ПДВ, відшкодованого на рахунок кредитора”.

2. Цілі державного регулювання

Внесення змін до Порядку сприятиме підвищенню ефективності контролю за надходженням авансових внесків, нарахованих на суму дивідендів, та погашенням податкових векселів, оплачених коштами через установи банків.

3. Визнання альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу

Проект наказу розроблено відповідно до покладених на Державну податкову адміністрацію України функцій щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, у тому числі і контролю за надходженням авансових внесків, нарахованих на суму дивідендів, та погашенням податкових векселів.

Альтернативних варіантів досягнення цілей, передбачених цим проектом, немає.

4. Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми, і відповідні заходи

Проект наказу розроблено з метою приведення Порядку у відповідність до норм чинних нормативно-правових актів України та посилення контролю за надходженням авансових внесків, нарахованих на суму дивідендів та погашенням податкових векселів.

5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Прийняття Проекту наказу забезпечить удосконалення оперативного обліку надходжень авансових внесків, нарахованих на суму дивідендів, та погашення податкових векселів, оплачених коштами через установи банків, що, в свою чергу, дозволить здійснювати контроль за надходженням цих авансових внесків та погашенням зазначених векселів.

6. Очікувані результати прийняття акта

Прийняття наказу сприятиме вирішенню питання підвищення ефективності системи контролю за надходженням авансових внесків, нарахованих на суму дивідендів, та обліку погашення податкових векселів, оплачених коштами через установи банків.

Крім того, прийняття цього наказу дозволить привести норми Порядку у відповідність до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2005 року № 181 „Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України”.

7. Термін дії акта

Термін дії наказу має постійний характер.

8. Показники результативності акта

Результативність прийняття цього регуляторного акта характеризуватиметься системним контролем за надходженням авансових внесків, нарахованих на суму дивідендів, та погашенням податкових векселів, оплачених коштами через установи банків.

Реалізація проекту наказу не потребує додаткових матеріальних та інших витрат і не впливає на ведення господарської діяльності та складання обліково-інформаційної звітності платників податків.

9. Заходи, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності акта

На виконання положень статті 10 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та Методики відстеження результативності регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року №308, базове відстеження результативності зазначеного регуляторного акта буде здійснено не пізніше одного року від дня набрання чинності цим регуляторним актом шляхом збору статистичних даних щодо кількості платіжних документів і коштів, сплачених платниками податків як авансові внески, нараховані на суму дивідендів та погашення податкових векселів.

Повторне відстеження передбачається здійснити не пізніше двох років від дня набрання чинності цим регуляторним актом.

Періодичне відстеження дії регуляторного акта передбачається здійснювати раз кожні три роки, починаючи від дня закінчення заходів із повторного відстеження результативності цього акта, протягом усього терміну його чинності.

За результатами кожного відстеження буде підготовлено звіт про відстеження результативності регуляторного акта, який не пізніше як у десятиденний термін від дня підписання буде оприлюднено на офіційному веб-сайті Державної податкової адміністрації України та направлено до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань, які передбачається встановлювати шляхом аналізу якісних та кількісних показників дії цього акта, буде розглядатись можливість їх виправлення шляхом внесення відповідних змін.