Аналіз впливу регуляторного акта

до проекту наказу ДПА України „Про затвердження Змін до Порядку оформлення нарядів на відпуск спирту, фракції головної етилового спирту та повернення спиртовмісних рідин”

1.Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2007 №58 “Про реорганізацію Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів”, постанови Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 №1266 “Про затвердження Порядку визначення виробників і покупців спирту та здійснення контролю за його обігом” Державною податковою адміністрацією України розроблено проект наказу “Про затвердження змін до Порядку оформлення нарядів на відпуск спирту, фракції головної етилового спирту та повернення спиртовмісних рідин” (далі – проект Наказу), якими передбачено врегулювання питання щодо відповідності Порядку оформлення нарядів на відпуск спирту, фракції головної етилового спирту та повернення спиртовмісних рідин вимогам діючих нормативно-правових актів, що забезпечить реалізацію державної політики у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і підвищить ефективність контролю в цій сфері.

В результаті прийняття проекту Наказу ДПА України зміни до зазначеного Порядку будуть затверджені.

2.Цілі державного регулювання

Зазначеним Наказом пропонується привести у відповідність до вимог діючих нормативно-правових актів Порядок оформлення нарядів на відпуск спирту, фракції головної етилового спирту та повернення спиртовмісних рідин, що забезпечить реалізацію державної політики у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і підвищить ефективність контролю в цій сфері.

3.Визнання альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу

Проект Наказу ДПА України розроблено у зв’язку з необхідністю посилення контролю за виробництвом та обігом спирту етилового шляхом удосконалення порядку оформлення нарядів на відпуск спирту на експорт.

Прийняття проекту Наказу спрямовано на забезпечення умов виконання Державною податковою адміністрацією України покладених на неї функцій щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства по забезпеченню реалізації державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту.

Визначення підстав затвердження наказом Порядку може бути здійснено виключно шляхом включення посилань на акти законодавства, якими на орган виконавчої влади покладено обов’язки із розробки та затвердження регуляторного акта і альтернативного способу для досягнення зазначеної цілі немає.

4.Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми, і відповідні заходи

Проектом Наказу затверджується Порядок, зміни до якого посилюють контроль за відпуском спирту на експорт підприємствами – виробниками.

5.Обгрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Проект Наказу, яким затверджується Порядок, дозволить здійснювати дієвий контроль за обігом спирту і змінами, внесеними до зазначеного Порядку встановлюється єдиний порядок оформлення нарядів на спирт.

При цьому проект Наказу забезпечить умови для унеможливлення використання спирту етилового для виробництва не облікованих лікеро-горілчаних виробів.

6.Очікувані результати прийняття акта

Прийняття зазначеного проекту Наказу передбачає здійснення системного контролю за суб’єктами господарювання - виробниками спирту, унеможливлює зловживання у сфері виробництва та обігу спирту, що забезпечить додаткові надходження акцизного збору до бюджету.

7. Термін дії акта

Термін дії акту може бути обмежено лише втратою чинності відповідної статті Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів“.

8. Показники результативності акта

Основним показником результативності буде посилення контролю держави за виробництвом, обігом та цільовим використанням спирту.

Кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія регуляторного акта не може змінюватися у зв’язку із незмінністю кількості спиртових заводів, які на сьогодні являються державними підприємствами.

Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта фактично не змінюватиметься.

Рівень поінформованості суб’єктів господарювання з основних положень акта – високий. З цією метою здійснюється підготовка листів – роз’яснень, методичних рекомендацій, статей у періодичному виданні “Вісник Державної податкової служби України“.

Показником результативності акта є зменшення виготовлення необлікованого спирту етилового, фальсифікованих алкогольних напоїв і відповідно збільшення надходження податків до державного бюджету.

Крім цього цей регуляторний акт дасть можливість органам державної податкової служби здійснювати системний контроль за обсягами виробництва спирту на підприємствах всіх форм власності.

Реалізація акту не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.

Дія відповідного проекту наказу стосується лише підприємств – виробників спирту та лікеро-горілчаної продукції всіх форм власності .

Отже, регуляторний акт не впливає на інтереси інших суб’єктів господарювання – платників податків, тому не може порушувати або упереджувати їх законні інтереси у сфері господарювання.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результатів

Базове відстеження результативності зазначеного регуляторного акту здійснюється до дня набрання чинності цим наказом шляхом збору пропозицій і зауважень до проекту та їх аналізу.

Повторне відстеження передбачається здійснити через 1 рік після набрання чинності регуляторного акту шляхом аналізу інформації щодо виробництва та реалізації спирту етилового, а також лікеро – горілчаної продукції.

Періодичне відстеження дії регуляторного акту передбачається здійснювати через кожні три роки після набрання чинності регуляторного акту протягом всього терміну його чинності.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів буде розглядатись можливість їх виправлення шляхом внесення відповідних змін.