Аналіз впливу регуляторного акта

до проекту наказу ДПА України “Про затвердження Змін до Положення про порядок нарахування, терміни сплати і подання розрахунку акцизного збору”

1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.

Законом України від 30.11.06 № 398-V “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування” встановлено диференційовані ставки акцизного збору на дизельне паливо в залежності від масої частки сірки, а саме: з вмістом масової частини сірки понад 0,2 відсотка - 45 євро за 1000 кг, не більше 0,2 відсотка - 35 євро за 1000 кг, не більше 0,035 відсотка - 30 євро за 1000 кг, не більше 0,005 відсотка - 20 євро за 1000 кг. Зазначена норма Закону набрала чинності після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.07 року № 545 “Деякі питання проведення обліку, зберігання та реалізації дизельного палива залежно від вмісту масової частки сірки” якою затверджено Правила, що визначають порядок ведення обліку, зберігання та реалізації дизельного палива залежно від вмісту масової частки сірки.

Крім того, пунктом 3 Правил ведення обліку, зберігання та реалізації дизельного палива залежно від вмісту масової частки сірки, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.07 № 545, встановлено, що виробники та імпортери дизельного палива щомісяця разом з податковою звітністю про акцизний збір подають узагальнену довідку про обсяги дизельного палива, ставки та суми нарахованого акцизного збору в розрізі кожної партії за формою згідно з додатком, який додається до Правил.

Платники акцизного збору самостійно обчислюють суму податкового зобов'язання та подають до органів державної податкової служби за місцем реєстрації Розрахунок за формою згідно з додатком 1 до Положення про порядок нарахування, терміни сплати і подання розрахунку акцизного збору, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19 березня 2001 року N 111 “Про затвердження Положення про порядок нарахування, терміни сплати і подання розрахунку акцизного збору та змін до наказів ДПА України” та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2001 року за N 295/5486.

Проект наказу розроблено з метою приведення у відповідність наказу Державної податкової адміністрації України від 19.03.01 № 111 “Про затвердження Положення про порядок нарахування, терміни сплати і подання розрахунку акцизного збору та змін до наказів ДПА України” до норм Закону України від 30.11.06 № 398-V “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування” та постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.07 №545 “Деякі питання проведення обліку, зберігання та реалізації дизельного палива залежно від вмісту масової частки сірки”.

2. Цілі державного регулювання.

Проектом наказу вносяться зміни до Положення про порядок нарахування, терміни сплати і подання розрахунку акцизного збору, якими передбачається пункт 3.1 розділу 3 “Порядок нарахування акцизного збору” доповнити новим абзацом щодо обчислення суми акцизного збору з дизельного палива, що здійснюється окремо за кожним видом дизельного палива із застосуванням встановлених законом відповідних ставок акцизного збору залежно від вмісту масової частки сірки.

Додаток 1 “Розрахунок акцизного збору” після розшифровки оборотів з продажу, обчислених за максимальними роздрібними цінами на підакцизні товари (продукцію), встановленими виробником або імпортером таких товарів, доповнюється новим абзацом, відповідно до якого до Розрахунку повинна додаватись Довідка про обсяги дизельного палива, ставки та суми нарахованого акцизного збору (далі - Довідка), за формою, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.07 №545.

У Довідці, яка додається до розрахунку акцизного збору сума акцизного збору з дизельного палива, що обліковується платником окремо в залежності від вмісту масової частки сірки, обчислюється за ставками акцизного збору в євро, встановленими на цей вид продукції з переведенням в гривні та зазначається платником акцизного збору.

Обсяги реалізованих партій дизельного палива з вмістом масової частки сірки, що оподатковуються за однаковою ставкою акцизного збору, та нараховані суми акцизного збору по них, зазначені у Довідці, додаються та зазначаються в розрахунку акцизного збору окремим рядком.

Наведено приклад обчислення суми акцизного збору з дизельного палива яка здійснюється окремо за кожним видом дизельного палива залежно від вмісту масової частки сірки, із застосуванням встановлених законом відповідних ставок акцизного збору.

Внесення вищезазначених змін забезпечить виконання суб’єктами підприємницької діяльності в повній мірі норм чинного законодавства щодо дотримання порядку обчислення акцизного збору.

3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу.

Законом України від 30.11.06 № 398-V “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування” встановлено диференційовані ставки акцизного збору на дизельне паливо в залежності від масої частки сірки, а саме: з вмістом масової частини сірки понад 0,2 відсотка - 45 євро за 1000 кг, не більше 0,2 відсотка - 35 євро за 1000 кг, не більше 0,035 відсотка - 30 євро за 1000 кг, не більше 0,005 відсотка - 20 євро за 1000 кг. Зазначена норма Закону набрала чинності після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.07 року № 545 “Деякі питання проведення обліку, зберігання та реалізації дизельного палива залежно від вмісту масової частки сірки” якою затверджено Правила, що визначають порядок ведення обліку, зберігання та реалізації дизельного палива залежно від вмісту масової частки сірки.

Крім того, пунктом 3 Правил ведення обліку, зберігання та реалізації дизельного палива залежно від вмісту масової частки сірки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2007 року № 545, встановлено, що виробники та імпортери дизельного палива щомісяця разом з податковою звітністю про акцизний збір подають узагальнену довідку про обсяги дизельного палива, ставки та суми нарахованого акцизного збору в розрізі кожної партії за формою згідно з додатком, який додається до Правил.

З метою приведення у відповідність наказу Державної податкової адміністрації України від 19.03.01 № 111 “Про затвердження Положення про порядок нарахування, терміни сплати і подання розрахунку акцизного збору та змін до наказів ДПА України” до норм Закону України від 30.11.06 № 398-V “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування” та постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.07 №545 “Деякі питання проведення обліку, зберігання та реалізації дизельного палива залежно від вмісту масової частки сірки” Державна податкова адміністрація України розробила проект наказу ДПА України “Про затвердження Змін до Положення про порядок нарахування, терміни сплати і подання розрахунку акцизного збору”.

Іншого альтернативного способу щодо досягнення зазначених цілей немає.

4. Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми, і відповідні заходи.

Даний проект наказу дозволить на практиці застосовувати Правила, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.07 № 545, які визначають порядок ведення обліку, зберігання та реалізації дизельного палива залежно від вмісту масової частки сірки (понад 0,2 відсотка, не більше ніж 0,2 відсотка, не більше ніж 0,035 відсотка, не більше ніж 0,005 відсотка).

Проект наказу розроблено з метою приведення у відповідність наказу Державної податкової адміністрації України від 19.03.01 № 111 “Про затвердження Положення про порядок нарахування, терміни сплати і подання розрахунку акцизного збору та змін до наказів ДПА України” до норм Закону України від 30.11.06 № 398-V “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування” та постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.07 №545 “Деякі питання проведення обліку, зберігання та реалізації дизельного палива залежно від вмісту масової частки сірки”.

5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту

Запровадження проекту наказу ДПА України “Про затвердження Змін до Положення про порядок нарахування, терміни сплати і подання розрахунку акцизного збору” дозволить забезпечити виконання суб’єктами підприємницької діяльності в повній мірі норми Закону України від 30.11.06 № 398-V та дозволить суб’єктам господарювання правильно застосовувати ставки акцизного збору, встановлені цим Законом при обчисленні акцизного збору, зокрема, з дизельного палива, облік якого ведеться залежно від вмісту масової частки сірки та при наданні Розрахунку акцизного збору надавати Довідку про обсяги дизельного палива, ставки та суми нарахованого акцизного збору.

6. Очікувані результати прийняття акта.

Прийняття наказу забезпечить виконання суб’єктами підприємницької діяльності в повній мірі норм чинного законодавства щодо дотримання порядку обчислення акцизного збору.

7. Строк дії акта.

Строк дії акта не встановлюється.

8. Показники результативності акта.

Запровадження наказу ДПА України “Про затвердження Змін до Положення про порядок нарахування, терміни сплати і подання розрахунку акцизного збору” забезпечить виконання суб’єктами підприємницької діяльності в повній мірі норми Закону України від 30.11.06 № 398-V та дозволить суб’єктам господарювання правильно застосовувати ставки акцизного збору, встановлені цим Законом при обчисленні акцизного збору, зокрема, з дизельного палива, облік якого ведеться залежно від вмісту масової частки сірки, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.07 № 545.

Вказаний регуляторний акт публікується у відповідних офіційних виданнях країни, а також в електронному вигляді на відповідних сайтах.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результатів.

Базове відстеження результативності зазначеного наказу здійснюється до дня набрання чинності цієї постанови шляхом збору пропозицій і зауважень до проекту та їх аналізу.

Повторне відстеження результативності зазначеного наказу здійснюється до закінчення двох років після набрання ним чинності, шляхом здійснення моніторингу надходжень акцизного збору після прийняття запропонованої норми постанови.

Періодичне відстеження результативності зазначеного наказу здійснюється через кожні три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів шляхом проведення аналізу показників дії цього акту, ці моменти буде виправлено шляхом внесення відповідних змін.

Вказаний регуляторний акт публікується у відповідних офіційних виданнях країни, а також в електронному вигляді на відповідних сайтах.