Проект

Державна податкова адміністрація України

Наказ від ________________2007 року № ____________

Про затвердження Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України

На виконання Указу Президента України від 11 липня 2001 року № 510 "Про посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів", постанов Кабінету Міністрів України від 7 серпня 2001 року № 940 "Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору" та від 24 січня 2007 року № 58 „Про реорганізацію Департаменту з питань адміністрування акцизного збору та контролю за виробництвом і обігом підакцизних товарів”

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, що додається.

2. Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів (Радченко А.П.) подати цей наказ до Міністерства юстиції України для державної реєстрації.

3. Департаменту масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян (Косарчук В.П.) у 10-денний термін від дня державної реєстрації цього наказу довести його через засоби масової інформації до відома платників податків.

4. Адміністративно-господарському департаменту (Ярощук Ю.М.) у триденний термін від дня набрання чинності цим наказом забезпечити його тиражування та надсилання державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

5. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Державної податкової адміністрації України від 21.07.2001 № 331 „Про затвердження Положення про Департамент з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07.09.2001 за №789/5980.

6. Контроль за виконанням наказу покласти на Першого заступника Голови Державної податкової адміністрації України Кайзермана В.О.

Положення

про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України

1. Загальні положення

1.1. Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів (далі – Департамент) функціонує як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи у складі Державної податкової адміністрації України.

1.2. Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своєю назвою та інші печатки і штампи, бланки. Департамент є розпорядником коштів нижчого рівня, має право у межах покладених на нього завдань укладати угоди, набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у судах України.

1.3. Скорочена назва Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Департамент „САТ”.

1.4. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.

1.5. Внесення змін до організаційної структури Департаменту та його регіональних управлінь здійснюється шляхом прийняття наказу ДПА України за пропозицією Департаменту.

1.6. Штатний розпис, кошторис Департаменту та його регіональних управлінь затверджується шляхом прийняття наказу ДПА України за пропозицією Департаменту за погодженням з Мінфіном.

2. Основні завдання Департаменту

Основними завданнями Департаменту є:

2.1. участь у розробленні проектів державних програм, законів та інших нормативно – правових актів з питань виробництва, обігу (реалізації, експорту, імпорту, зберігання та транспортування) спирту етилового, коньячного, плодового і виноградного ( далі – спирт), фракції головної етилового спирту, спиртовмісних рідин, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, виготовлення та використання марок акцизного збору;

2.2. здійснення контролю:

за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, спиртовмісних рідин, та іншої продукції із вмістом спирту;

за відвантаженням спирту етилового підприємствам – виробникам продуктів органічного синтезу;

за виробництвом парфумерно–косметичної продукції з використанням спирту етилового;

за додержанням норм виходу спирту та його втрат при виробництві алкогольних напоїв;

за додержанням стандартів, технічних умов, рецептур, регламентів та технологічних інструкцій та інших нормативно – правових документів щодо виробництва спирту, спиртовмісних рідин, виноматеріалів, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

за показниками спиртовимірювальних апаратів, за пломбуванням місць можливого доступу до спирту на брагоректифікаційних апаратах підприємств – виробників спирту та спиртовмісної продукції усіх форм власності;

за відвантаженням спирту та за наявністю спеціальних технічних пристроїв, які фіксують в електронному вигляді дані про обсяг відвантаженого спирту та використання денатуруючих домішок;

2.3. забезпечення розподілу спирту, фракції головної етилового спирту, між споживачами в установленому порядку;

2.4. організація роботи з виготовлення, зберігання, продажу, обліку та використання марок акцизного збору на алкогольні напої та тютюнові вироби, контроль за додержанням правил маркування;

2.5. ліцензування виробництва спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту – сирцю виноградного, спирту – сирцю плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і парфумерно–косметичної продукції з використанням спирту етилового;

2.6. ліцензування оптової торгівлі спиртом, оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами;

2.7. погодження документів на видачу ліцензій на експорт та імпорт спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

2.8. затвердження норм втрат та виходу спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв, порядку їх розроблення і застосування;

2.9. погодження стандартів, технічних умов, рецептур, регламентів, технологічних інструкцій та інших нормативно – правових актів щодо виробництва спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів; участь у роботі технічних комітетів, атестаційних та дегустаційних комісій;

2.10. проведення перевірок організації роботи регіональних управлінь;

2.11. здійснення перевірок роботи представників органу державної податкової служби на акцизних складах підприємств-виробників спирту та лікеро – горілчаної продукції;

2.13. застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів господарювання за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

2.14. запобігання незаконному виробництву та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також незаконному виробництву парфумерно-косметичної продукції з використанням спирту етилового на території України;

2.15. сприяння розвитку спиртової, лікеро – горілчаної та виноробної промисловості.

3. Функції Департаменту

Департамент відповідно до покладених на нього завдань виконує такі функції:

3.1. приймає участь у розробленні основних напрямів державної політики і проектів державних програм у сфері боротьби з незаконним

3.1. бере участь у розробленні основних напрямків державної політики і проектів державних програм у сфері боротьби з незаконним обігом спирту, спиртовмісних рідин, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

3.2. проводить аналіз ефективності застосування законодавства, бере участь у розробленні проектів актів законодавства та в установленому порядку вносить пропозиції для вдосконалення нормативно – правових актів з питань регулювання виробництва, імпорту, експорту, зберігання, транспортування та реалізації спирту, спиртовмісних рідин, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

3.3. здійснює контроль за:

виробництвом, зберіганням, транспортуванням та реалізацією спирту, спиртовмісних рідин, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

виробництвом парфумерно–косметичної продукції з використанням спирту етилового;

оптовою і роздрібною торгівлею алкогольними напоями та тютюновими виробами;

зберіганням, обліком та використанням марок акцизного збору;

ліцензуванням роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами;

роботою представників органу державної податкової служби на акцизних складах підприємств-виробників спирту та лікеро – горілчаної продукції;

виготовленням, зберіганням та використанням товарно – транспортних накладних на переміщення спирту, високооктанових кисневмісних домішок та алкогольних напоїв;

3.4. відбірає зразки (проб) спиртів, виноматеріалів, алкогольних напоїв, іншої спиртовмісної продукції і тютюнових виробів, здійсненює перевірку їх якості на відповідність вимогам нормативної документації на місці або проводить незалежну експертизу у відповідних лабораторіях, інститутах та інших уповноважених установах за рахунок підприємства – виробника;

3.5. організовує контроль за показниками автоматичних приладів щодо обсягів виробництва спирту, алкогольних напоїв на їх відповідність даним первинних документів бухгалтерського обліку, за наявністю справних засобів вимірювання спирту, станом спиртового господарства та за технічним станом спиртовимірювальних апаратів, пломбуванням місць можливого доступу до спирту на брагоректифікаційних апаратах підприємств – виробників спирту та спиртовмісної продукції усіх форм власності;

3.6. здійснює аналіз результатів перевірок виробників спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та застосування законодавчих і нормативно – правових актів їх виробництва та обігу;

3.7. забезпечує розподіл спирту етилового між споживачами в установленому порядку, а також оформляє наряди на одержання спирту, фракції головної етилового спирту та здійснює контроль за його цільовим використанням;

3.8. організовує роботу щодо виготовлення, зберігання, продажу, обліку та використання марок акцизного збору на алкогольні напої та тютюнові вироби, контролює додержання правил маркування;

3.9. здійснює моніторинг нарахувань та надходжень акцизного збору зі спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів до Державного бюджету;

3.10. здійснює видачу суб'єктам господарювання ліцензій на виробництво спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і парфумерно–косметичної продукції з використанням спирту етилового, провадить оптову торгівлю спиртом, оптову та роздрібну торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами;

3.11. здійснює зупинення дії та анулює видані ліцензії у випадках, передбачених законодавством, на виробництво та торгівлю спиртом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та парфумерно–косметичною продукцією;

3.12. погоджує документи на видачу ліцензій на експорт та імпорт спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

3.13. формує реєстр виданих, переоформлених, анульованих, зупинених ліцензій щодо виробників спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та парфумерно–косметичної продукції з використанням спирту етилового;

3.14. бере участь у проведенні атестації виробництва спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і парфумерно-косметичної продукції з використанням спирту етилового;

3.15. здійснює реєстрацію місць зберігання спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

3.16. проводить перевірки діяльності суб'єктів господарювання щодо виробництва та обігу спирту, спиртовмісних рідин, виноматеріалів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, інвентаризацію спирту, готової продукції та сировини на підприємствах усіх форм власності;

3.17. взаємодіє у межах наданих повноважень з правоохоронними, контролюючими, фінансовими та іншими органами;

3.18. узагальнює та аналізує звітні дані суб’єктів господарювання, інформацію, одержану від центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств усіх форм власності, установ та організацій, щодо виробництва, імпорту, експорту, зберігання та реалізації спирту, спиртовмісної продукції, виноматеріалів, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

3.19. здійснює контроль та забезпечує організацію роботи підпорядкованих регіональних управлінь;

3.20. здійснює методичне забезпечення організації роботи регіональних управлінь Департаменту;

3.21. проводить перевірки регіональних управлінь Департаменту та надає їм допомогу з питань організації роботи щодо контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та використання марок акцизного збору;

3.22. застосовує у випадках, передбачених законодавством, фінансові санкції до суб'єктів господарювання за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

3.23. звертається до суду з позовами, в тому числі про стягнення з суб'єктів господарювання фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

3.24. формує інформаційно-технічну базу даних, щодо виробництва парфумерно – косметичної продукції з використанням спирту етилового і виробництва та обігу спирту, спиртовмісної продукції, виноматеріалів, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, веде реєстр назв алкогольних напоїв і тютюнових виробів, охоронних документів на них та їх власників;

3.25. бере участь у розробленні державних програм виробництва, імпорту, експорту, зберігання, транспортування та реалізації спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів і парфумерно–косметичної продукції з використанням спирту етилового;

3.26. розробляє інструктивні та методичні матеріали з питань державного регулювання та контролю за виробництвом, імпортом, експортом, зберіганням, транспортуванням та реалізацією спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

3.27. надає в межах своєї компетенції роз'яснення щодо застосування нормативно – правових актів;

3.28. розглядає звернення громадян, підприємств, організацій з питань, віднесених до компетенції Департаменту;

3.29. вивчає міжнародний досвід роботи з питань виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і парфумерно–косметичної продукції з використанням спирту етилового;

3.30. забезпечує збереження інформації з обмеженим доступом в апараті Департаменту і його регіональних управліннях;

3.31. веде окреме діловодство та виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

4. Керівництво

4.1. Департамент очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади наказом Голови ДПА України у встановленому законодавством порядку.

4.2. Директор Департаменту має двох заступників директора Департаменту та заступника директора Департаменту – начальника відділу.

4.3. Заступники директора Департаменту призначаються на посаду і звільняються з посади Головою ДПА України за поданням директора Департаменту. Начальники регіональних управлінь призначаються на посаду і звільняються з посади директором Департаменту.

5. Права директора при здійсненні керівництва Департаментом

5.1. Здійснює керівництво Департаментом та загальне керівництво підпорядкованими регіональними управліннями.

5.2. Призначає на посади та звільняє з посад працівників Департаменту, начальників регіональних управлінь, заступників начальників регіональних управлінь.

5.3 Затверджує положення про регіональні управління Департаменту.

5.4. Підписує накази та розпорядження по Департаменту.

5.5. Розподіляє обов'язки між заступниками.

5.6. Вносить пропозиції Голові ДПА України про утворення, реорганізацію та ліквідацію регіональних управлінь у межах граничної чисельності працівників.

5.7. Здійснює інші повноваження, передбачені законодавством та цим Положенням.

5.8. Несе персональну відповідальність перед Головою ДПА України за виконання покладених на Департамент завдань.

6. Регіональні управління Департаменту

6.1. Департаменту безпосередньо підпорядковані регіональні управління, які функціонують у складі державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

6.2. Регіональні управління є юридичними особами, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своєю назвою та інші печатки і штампи, відповідні бланки, мають право в межах покладених на них завдань вчиняти правочини, набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов'язки, бути позивачами та відповідачами у суді.

6.3. Регіональні управління діють на підставі положень, що затверджуються директором Департаменту.

6.4. Регіональні управління у межах своєї компетенції здійснюють такі основні функції:

контроль за виробництвом та обігом спирту, спиртовмісних рідин, виноматеріалів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, додержанням норм виходу спирту та його втрат при виробництві алкогольних напоїв суб'єктами господарювання, які виробляють, імпортують, експортують, зберігають, транспортують та реалізують таку продукцію;

контроль за додержанням стандартів, технічних умов, рецептур, регламентів та технологічних інструкцій та інших нормативно – правових актів щодо виробництва спирту, спиртовмісних рідин, виноматеріалів, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

продаж марок акцизного збору, контроль за додержанням правил маркування та наявністю на алкогольних напоях та тютюнових виробах марок акцизного збору, в тому числі під час оптової та роздрібної торгівлі ними;

контроль за цільовим використанням спирту;

здійснення перевірок роботи представників органу державної податкової служби на акцизних складах підприємств – виробників спирту та лікеро-горілчаної продукції;

контроль за зберіганням та використанням товарно-транспортних накладних;

контроль за дотриманням суб'єктами господарювання вимог законодавства з питань, зберігання, транспортування та реалізації спирту, спиртовмісних рідин, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

ліцензування діяльності суб'єктів господарювання з роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, зупинення дії та анулювання виданих ними ліцензій;

проводить перевірки діяльності суб'єктів господарювання щодо виробництва та обігу спирту, спиртовмісних рідин, виноматеріалів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, інвентаризацію спирту, готової продукції та сировини на підприємствах усіх форм власності;

застосування до суб'єктів господарювання у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

запобігання незаконному виробництву та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України;

сприяння розвитку спиртової, лікеро – горілчаної та виноробної промисловості;

звернення до суду з позовами, в тому числі про стягнення з суб'єктів господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів.