Аналіз впливу регуляторного акта

до проекту наказу Державної податкової адміністрації України “Про затвердження Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів”

1.Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2007 №58 “Про реорганізацію Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів”, якою передбачена реорганізація Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів та приведення власних нормативно - правових актів у відповідність до цієї постанови, Державна податкова адміністрація України розробила проект наказу “Про затвердження Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробі” (далі-проект Наказу).

Зазначеною постановою внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 7 серпня 2001 року N 940 “Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору”.

Цими змінами передбачається вдосконалення забезпечення реалізації державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртовмісних рідин, виноробної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та здійснення міжгалузевої координації у цій сфері.

2.Цілі державного регулювання

Проект Наказу ДПА України затверджує “Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України” (далі-Департамент).

3.Визнання альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу

Прийняття проекту Наказу спрямовано на забезпечення умов виконання Департаментом покладених на нього функцій щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства по забезпеченню реалізації державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту етилового, спиртовмісних рідин, алкогольних напоїв, виноробної продукції, парфумерно-косметичної продукції з використанням спирту етилового та тютюнових виробів..

Визначення підстав затвердження наказом Положення про Дпартамент може бути здійснено виключно шляхом включення посилань на акти законодавства, якими на орган виконавчої влади покладено обов’язки із розробки та затвердження регуляторного акта і альтернативного способу для досягнення зазначеної цілі немає.

4.Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми, і відповідні заходи

Проектом Наказу затверджується Положення про Департамент, яке передбачає затвердження основних завдань, функцій, та взаємовідносин для забезпечення здійснення дієвого контролю у цій сфері.

5.Обгрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Проект Наказу, яким затверджено Положення про Департамент, дозволить здійснювати основні завдання щодо контролю за обігом спирту етилового, виробництвом, оптовою та роздрібною торгівлею алкогольними напоями та тютюновими для унеможливлення використання спирту етилового для виробництва не облікованих лікеро-горілчаних виробів.

6.Очікувані результати прийняття акта

Прийняття зазначеного проекту Наказу забезпечить реалізацію державної політики у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, підвищить ефективність контролю в цій сфері.

7. Термін дії акта

Термін дії акту може бути обмежено лише втратою чинності відповідної статті Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів“.

8. Показники результативності акта

Основним показником результативності буде посилення контролю держави за виробництвом, обігом та цільовим використанням спирту, виробництвом спиртовмісних рідин, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія регуляторного акта не може змінюватися, у зв’язку із незмінністю кількості спиртових заводів, які на сьогодні являються державними підприємствами та з урахуванням того, що за останні роки кількість виробників алкогольних напоїв не зросла.

Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта фактично не змінюватиметься.

Рівень поінформованості суб’єктів господарювання з основних положень акта – високий. З цією метою здійснюється підготовка листів – роз’яснень, методичних рекомендацій, статей у періодичному виданні “Вісник Державної податкової служби України“.

Показником результативності акта є вдосконалення регулювання виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, забезпечення їх високої якості, захисту здоров’я громадян.

Крім цього, цей регуляторний акт дасть можливість органам державної податкової служби посилити боротьбу з незаконним виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів на території України.

Реалізація акту не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.

Дія відповідного проекту наказу стосується лише підприємств – виробників спирту, спиртовмісних рідин, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, парфумерно-косметичної продукції із вмістом спирту етилового.

Отже, регуляторний акт не впливає на інтереси інших суб’єктів господарювання – платників податків, тому не може порушувати або упереджувати їх законні інтереси у сфері господарювання.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результатів

Базове відстеження результативності зазначеного регуляторного акту здійснюється до дня набрання чинності цим наказом шляхом збору пропозицій і зауважень до проекту та їх аналізу.

Повторне відстеження передбачається здійснити через 1 рік після набрання чинності регуляторного акту. .

Періодичне відстеження дії регуляторного акту передбачається здійснювати через кожні три роки після набрання чинності регуляторного акту протягом всього терміну його чинності.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів буде розглядатись можливість їх виправлення шляхом внесення відповідних змін.