Аналіз регуляторного впливу

Запровадження постанови Кабінету Міністрів України

“Про внесення змін до Порядку віднесення операцій резидентів у разі провадження ними зовнішньоекономічної діяльності

до договорів виробничої кооперації, консигнації, комплексного будівництва, оперативного та фінансового лізингу, поставки складних технічних виробів і товарів спеціального призначення”

1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

Цей проект розроблено з метою забезпечення впровадження прав і функцій податкових органів, передбачених Законами України „Про державну податкову службу в Україні”, „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” та інших нормативно-правових актів, контроль за виконанням вимог яких покладено на органи державної податкової служби.

На сьогоднішній день постановою Кабінету Міністрів України від
30 березня 2002 року №445 встановлено Порядок віднесення операцій резидентів у разі провадження ними зовнішньоекономічної діяльності до договорів виробничої кооперації, консигнації, комплексного будівництва, оперативного та фінансового лізингу, поставки складних технічних виробів і товарів спеціального призначення.

Проте, даним Порядком не врегульовано терміни подання звернень резидентів до Міністерства економіки України та Державної податкової адміністрації України для одержання висновків, визначених зазначеною постановою Кабінету Міністрів України.

Резиденти можуть звертатися для продовження термінів розрахунків за операціями минулих років, які вже завершилися, валютні цінності знаходились за межами України тривалий час та по яких на підставі повідомлень уповноважених банків про порушення термінів розрахунків за експортно-імпортними операціями проведено перевірки, донараховано пеню за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, яку стягнуто до держбюджету.

Невизначеність у термінах подання звернень резидентів призводить до оскарження зазначених питань у судовому порядку, винесення кінцевих рішень по яких потребує тривалого часу. Така ситуація призводить до відволікання обігових коштів суб’єктів господарювання та неефективного використання робочого часу як суб’єктів господарювання так і працівників органів державної податкової служби.

Зокрема, на судовому розгляді знаходяться спірні питання по ТОВ ССЗ „Лазаревське Адміралтейство (м. Севастополь), УДП „Украхімтрансаміак” (м. Київ), ДП СЗТФ „Прогрес” (м. Київ), ЗАТ „Оболонь (м. Київ).

З метою встановлення єдиного підходу до застосування норм Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” необхідним є внесення змін до Порядку віднесення операцій резидентів у разі провадження ними зовнішньоекономічної діяльності до договорів виробничої кооперації, консигнації, комплексного будівництва, оперативного та фінансового лізингу, поставки складних технічних виробів і товарів спеціального призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2002 року №445 в частині встановлення термінів подання звернень резидентів для продовження законодавчо встановлених термінів розрахунків за зовнішньоекономічними операціями.

2. Цілі державного регулювання

Метою підготовки змін до Порядку є врегулювання термінів подання звернень резидентів, підвищення ефективності контролю за експортно-імпортними операціями резидентів, стимулювання фінансової дисципліни суб’єктів ЗЕД, запобігання нецільовому використанню валютних коштів.

3. Альтернативні способи досягнення зазначених цілей

Іншого альтернативного способу для досягнення зазначених цілей немає.

Введення в дію постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Порядку віднесення операцій резидентів у разі провадження ними зовнішньоекономічної діяльності до договорів виробничої кооперації, консигнації, комплексного будівництва, оперативного та фінансового лізингу, поставки складних технічних виробів і товарів спеціального призначення” не потребує додаткових матеріальних та інших витрат суб’єктів господарювання, громадян та держави.

4. Механізм, який пропонується застосовувати для розв’язання проблеми, відповідні заходи

Проектом постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Порядку віднесення операцій резидентів у разі провадження ними зовнішньоекономічної діяльності до договорів виробничої кооперації, консигнації, комплексного будівництва, оперативного та фінансового лізингу, поставки складних технічних виробів і товарів спеціального призначення” передбачено врегулювання термінів подання звернень резидентів для одержання висновку Міністерства економіки України щодо віднесення операцій резидента до договорів, визначених у статті 6 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”, та остаточного висновку Державної податкової адміністрації України щодо доцільності продовження терміну розрахунків за експортно-імпортними операціями.

Дія проекту постанови поширюється на всіх суб’єктів господарювання – резидентів незалежно від форми власності.

5. Можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Порядку віднесення операцій резидентів у разі провадження ними зовнішньоекономічної діяльності до договорів виробничої кооперації, консигнації, комплексного будівництва, оперативного та фінансового лізингу, поставки складних технічних виробів і товарів спеціального призначення” розроблено для керівництва в роботі Міністерства економіки України, Державної податкової адміністрації України, суб’єктів господарювання – резидентів незалежно від форми власності.

У даному проекті постанови врегульовано терміни подання звернень резидентів з метою одержання висновків Міністерства економіки України та Державної податкової адміністрації України.

Така вимога дасть змогу встановити єдиний підхід до застосування норм законодавства, впорядкувати подання звернень резидентів, попередити виникнення спірних питань, які потребують вирішення у судовому порядку.

Проект набуває чинності з дня опублікування.

6. Очікувані результати прийняття акта

Прийняття зазначеного проекту постанови Кабінету Міністрів врегулює терміни подання звернень резидентів для одержання висновку Міністерства економіки України щодо віднесення операцій резидента до договорів, визначених у статті 6 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”, остаточного висновку Державної податкової адміністрації України щодо доцільності продовження терміну розрахунків за експортно-імпортними операціями, попередить виникнення спірних питань, вирішення яких потребує судового розгляду.

7. Строк дії акта

Постійно.

8. Показники результативності акта

Прийняття даного акта, який передбачає врегулювання термінів подання звернень резидентів для одержання висновків щодо віднесення операцій резидента до договорів, визначених у статті 6 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”, та щодо доцільності продовження терміну розрахунків за експортно-імпортними, сприятиме підвищенню рівня виконання зовнішньоекономічних операцій та обов’язків суб’єктів ЗЕД перед бюджетом.

З метою досягнення результативності зазначений регуляторний акт публікується в офіційному виданні, а також в електронному вигляді на відповідному сайті.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативність акта

Базове відстеження результативності проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Порядку віднесення операцій резидентів у разі провадження ними зовнішньоекономічної діяльності до договорів виробничої кооперації, консигнації, комплексного будівництва, оперативного та фінансового лізингу, поставки складних технічних виробів і товарів спеціального призначення” здійснюється до дня набрання чинності цією постановою шляхом збору пропозицій і зауважень до проекту та їх аналізу.