Аналіз регуляторного впливу

до проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державну податкову службу в Україні” та інших законів України”

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державну податкову службу в Україні” та інших законів України” (далі - законопроект) розроблено з метою удосконалення функціонування органів державної податкової служби, забезпечення прозорих, паритетних взаємовідносин платників податків та органів державної податкової служби України з одночасним підвищенням рівня їх відповідальності, що стане дієвим інструментом виконання завдань, покладених на органи державної служби України та розвитку підприємницької діяльності за умови дотримання платниками податків конституційного обов’язку зі сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) та неподаткових платежів.

2. Цілі державного регулювання

Законопроект розроблено з метою:

недопущення порушень принципів державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності та узгодженню норм Закону України „Про державну податкову службу в Україні” з нормами інших нормативно-правових актів України, які також визначають функції, права, обов’язки, відповідальність, порядок проведення перевірок органами державної податкової служби України;

забезпечення поетапної реалізації основних напрямків податкової реформи;

більш ефективного державного регулюванню економічних процесів у частині повного та своєчасного надходження податків, зборів (обов’язкових платежів) та неподаткових платежів до бюджетів всіх рівнів;

зменшення випадків ведення господарської діяльності з порушенням норм податкового, валютного законодавства, законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування та ліцензування та іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на органи державної податкової служби України;

прискорення процесів встановлення партнерських стосунків між органами державної влади та платниками податків.

3.Альтернативні способи досягнення зазначених цілей

Забезпечення контролю за повним та своєчасним внесенням податків і зборів (обов’язкових платежів) до бюджетів, зумовлює необхідність функціонування державного органу, який би забезпечував такий контроль. З огляду на те, що зміни до Закону України „Про державну податкову службу в Україні” вносились у різний час та при частій зміні податкового законодавства, викладення цього Закону в новій редакції є єдиним та безальтернативним способом досягнення зазначеної цілі щодо дотримання принципів засад державної регуляторної політики.

4. Механізм, який застосовується для розв'язання проблеми і відповідні заходи

З метою забезпечення принципів державної регуляторної політики законопроектом пропонується конкретизувати сфери контролю, функції, права, обов’язки та відповідальність органів державної податкової служби, удосконалити норм щодо порядку та підстав для проведення планових і позапланових перевірок платників податків щодо додержання ними податкового, валютного законодавства, законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування та ліцензування та іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на органи державної податкової служби, а також структури, завдань та повноважень податкової міліції.

5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Реалізація законопроекту дозволить забезпечити права суб'єктів господарювання при здійснені органами державної податкової служби України контролю за повнотою та своєчасністю сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) до бюджетів та сприятиме узгодженості нормативно-правових документів у цій сфері, збільшенню довіри суб'єктів господарювання органів державної влади та дасть можливість привести власні нормативні акти ДПА України до вимог Закону України від 11.09.03 № 1160- IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

6. Очікувані результати прийняття акта

Реалізація норм, покладених в основу проекту Закону, дозволить знизити вплив на платників податків з боку органів державної податкової служби України.

Основними очікуваними результатами прийняття Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державну податкову службу в Україні" є обмеження державного регулювання економічних процесів в державі в частині повного та своєчасного надходження податків, зборів (обов’язкових платежів) та неподаткових платежів до бюджетів всіх рівнів ; зменшення випадків ведення господарської діяльності з порушенням норм податкового законодавства; прискорення процесів встановлення партнерських стосунків між органами державної влади та суб'єктами господарювання.

7. Показники результативності акта

Прийняття даного акта дозволить знизити регуляторний вплив на платників податків та створить умови для покращення взаємовідносин між органами державної податкової служби України і платниками податків.

Внесення змін до Закону матимуть суттєвий вплив на економічний стан України шляхом:

·         побудова такої податкової служби, яку б підтримувало суспільство, і яка б спиралася на визначені у податковому законодавстві правові норми відносин між платниками податків та податковою службою.

·         провадження прозорих методів контролю за суб'єктами господарювання (платниками податків).

·         сприяння збільшенню надходжень до бюджетів усіх рівнів через підвищення свідомості суб'єктів господарювання щодо необхідності добровільності виконання вимог положень вказаного Закону.

8. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта

Відстеження результативності зазначеного регуляторного акта буде проводитись шляхом:

- базового відстеження при прийнятті Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державну податкову службу в Україні”;

- повторного відстеження результативності буде проводитись через рік після прийняття нормативно-правового акта, шляхом аналізу статистичних даних щодо діяльності органів Державної податкової служби України;

- періодичного відстеження результативності буде проводитись через кожних два роки після прийняття нормативно-правового акта з врахуванням статистичних даних та ефективності діяльності до органів державної податкової служби України шляхом проведення моніторингу виконання дохідної частини бюджету.

9. Строк дії акта

Постійно.