Аналіз впливу регуляторного акта

(до проекту наказу ДПА України “Про внесення доповнень до наказів ДПА України”)

1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

Велика кількість перевірок суб’єктів господарювання, які декларують від’ємне значення податку на додану вартість та неврегульоване питання одержання відповідної інформації у платників податку для проведення таких перевірок в автоматизованому режимі, призводить до втручання податкових органів в діяльність суб’єктів господарювання, значних трудових затрат, знижує ефективність таких перевірок, призводить до порушення строків відшкодування та виникнення бюджетної заборгованості.

Способом вирішення вищезазначених проблем є упровадження системи отримання від платників та обробки в електронному вигляді податкової звітності та реєстрів отриманих і виданих податкових накладних.

У зв’язку з цим, з метою врегулювання питання надання органам державної податкової служби реєстрів отриманих та виданих податкових накладних, у тому числі в електронному вигляді Державною податковою адміністрацією України розроблено наказ ДПА України „Про внесення доповнень до наказів ДПА України”.

2. Цілі державного регулювання

Враховуючи необхідність упровадження системи автоматизованого контролю за повнотою та своєчасністю надходження коштів для відшкодування ПДВ, що сприятиме скороченню термінів проведення податкових перевірок щодо правомірності відшкодування заявлених сум ПДВ, зменшенню витрат та робочого часу на проведення документальних та зустрічних перевірок, на виконання пункту 16 Указу Президента України від 10 квітня 2006 року №300/2006 „Про план першочергових заходів у сфері інвестиційної діяльності”, з метою створення електронних реєстрів податкових накладних та запровадження аналітичних процедур для зменшення кількості виїзних перевірок обґрунтованості вимог щодо відшкодування з Державного бюджету України сум податку на додану вартість, необхідно внести зміни до наказу ДПА України від 30.05.97р. № 166 „Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення” та наказу ДПА України від 30.06.05р. № 244 „Про внесення змін до наказу ДПА України від 30.05.97р. №165”.

3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу

Наразі іншого альтернативного способу щодо досягнення зазначених цілей немає.

Неможливість своєчасного одержання податковими органами від платників ПДВ інформації з реєстрів отриманих та виданих податкових накладних призводить до великої кількості перевірок суб’єктів господарювання, які декларують від’ємне значення податку на додану вартість, втручання податкових органів в діяльність суб’єктів господарювання, значних трудових затрат, знижує ефективність таких перевірок, призводить до порушення строків відшкодування та виникнення бюджетної заборгованості.

4. Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми, і відповідні заходи

Проектом наказу передбачено надання платникам податку на додану вартість права подачі до органів податкової служби реєстрів отриманих та виданих податкових накладних.

5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Прийняття цього наказу дозволить забезпечити виконання норм Указу Президента України „Про план першочергових заходів у сфері інвестиційної діяльності”, а також сприятиме покращенню адміністрування податку на додану вартість, скороченню термінів проведення податкових перевірок щодо правомірності відшкодування заявлених сум ПДВ.

6. Очікувані результати прийняття акта

Прийняття цього наказу дозволить Державній податковій адміністрації забезпечити виконання норм Указу Президента України „Про план першочергових заходів у сфері інвестиційної діяльності” та сприятиме створенню відповідної автоматизованої системи електронного реєстру отриманих та виданих податкових накладних, з метою зменшення кількості виїзних перевірок обґрунтованості вимог щодо відшкодування з Державного бюджету України сум податку на додану вартість.

Упровадження подання реєстрів отриманих та виданих податкових накладних до органів державної податкової служби для платників ПДВ сприятиме своєчасному відшкодуванню податку на додану вартість при обмеженому спілкуванні з представниками органів фінансового контролю, спрощенню процедури підтвердження сум до відшкодування, зменшення термінів проведення перевірок.

7. Термін дії акта

Термін дії – постійно.

8. Показники результативності акта

Результативність цього наказу характеризуватиметься посиленням адміністрування податку на додану вартість, зменшенням кількості виїзних перевірок обґрунтованості вимог щодо відшкодування з Державного бюджету України сум податку на додану вартість, кількістю суб’єктів господарювання, які за власним бажанням будуть подавати до органів державної податкової служби реєстри отриманих та виданих податкових накладних.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта

Базове відстеження результативності зазначеного регуляторного акта буде проводитися шляхом здійснення контролю органами державної податкової служби за правильністю дотримання відповідних норм Закону України „Про податок на додану вартість”, а також моніторингу звернень як платників податків, так і податкових органів з питань, врегульованих вказаним наказом.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів, які передбачається встановлювати шляхом аналізу якісних показників дії цього акта, буде розглядатись можливість їх виправлення шляхом внесення відповідних змін.