Регуляторна політика

Звіт про повторне відстеження результативності Спільного наказу Державної податкової адміністрації України та Державного комітету статистики України від 23 липня 2004 року № 419/453 „Про затвердження форми звіту № 1-ПП, Інструкції, про порядок її заповнення та Правил обліку податку на додану вартість з метою вдосконалення обчислення вартісної величини впливу пільг з цього податку на формування дохідної частини Державного бюджет України” зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 липня 2004 року за № 938/9537

1. Проблема, яку передбачалося розв’язати шляхом державного регулювання

З метою виконання пункту 3 Указу Президента України від 23.06.2004 року № 671/2004 „Про невідкладні заходи щодо підвищення ефективності справляння податку на додану вартість” Державною податковою адміністрацією України спільно з Державним комітетом статистики України переглянуто правила податкового обліку з податку на додану вартість з метою вдосконалення обчислення вартісної величини впливу пільг з цього податку на формування доходної частини Державного бюджету України та підготовлено і затверджено спільний наказ ДПА України та Держкомстату України від 23.07.2004 р. № 419/453 „Про затвердження форми звіту № 1-ПП, Інструкції, про порядок її заповнення та Правил обліку податку на додану вартість з метою вдосконалення обчислення вартісної величини впливу пільг з цього податку на формування дохідної частини Державного бюджет України” зареєстрований у Міністерстві юстиції України 28.07.2004 р. № 938/9537 (далі – спільний наказ № 419/453).

2. Назва виконавця заходів з повторного відстеження результативності регуляторного акта

Державна податкова адміністрація України.

3 Цілі державного регулювання

Внесення змін передбачає:

створення єдиного підходу до механізму розрахунку пільг в оподаткуванні податком на додану вартість з урахуванням їх специфічних особливостей, а саме: по операціях, що не є об’єктом оподаткування (стаття 3 Закону), що не підлягають оподаткуванню (статті 5, 11 Закону, інші нормативно-правові документи), що оподатковуються за нульовою ставкою, а також з урахуванням особливостей спеціальних режимів оподаткування сільськогосподарських товаровиробників;

вдосконалення порядку розрахунку податкових пільг по ПДВ та правильності їх відображення у звіті за формою № 1-ПП платниками податку.

4 Строк виконання заходів з повторного відстеження результативності регуляторного акта.

Червень 2006 року.

5. Методи одержання результатів, дані та припущення, на основі яких повторно відстежувалася результативність регуляторного акту та способи одержання даних.

Одержання результатів повторного відстеження результативності спільного наказу № 419/453 проводиться методом порівняння сум податкових пільг по податку на додану вартість в розрізі їх кодів за 9 місяців 2005 року (у період дії спільного наказу № 419/453) з сумами податкових пільг по ПДВ за 9 місяців 2004 року (період до введення в дію спільного наказу № 419/453). Для проведення порівняння взяті дані по пільгах з ПДВ відповідно Звітів „Пільги” за формою 13-рр за І півріччя 2004 року та за формою 13-ррv за І півріччя 2005 року.

6. Кількісні та якісні значення показників результативності акта

За результатами проведеного порівняння встановлено, що порівняно з І півріччям 2004 року кількість пільговиків по податку на додану вартість в І півріччі 2005 року збільшилась на 2,4 відсотки, кількість пільг зросла на 5,9 відсотків, при цьому загальна сума пільг скоротилась на 20,0 відсотків.

При проведенні порівняння показників пільги (код 14010154 –звільняються від оподаткування послуги по перевезенню пасажирів міськім транспортом) встановлено, що в І півріччі 2005 року порівняно з І півріччям 2004 року кількість пільговиків зросла на 8,1 відсотка, кількість отриманих пільг збільшилась на 11,0 відсотків, при цьому сума пільг скоротилась на 25,0 відсотків.

Тобто, проведений аналіз свідчить про доцільність застосування алгоритмів розрахунку податкових пільг, затверджених спільним наказом № 419/453, при розрахунках яких враховуються фактичні витрати, понесені при здійсненні таких операцій та дає можливість розрахувати реальні втрати бюджету від застосування пільгового оподаткування по ПДВ платниками – пільговиками.

7. Обґрунтування досягнення визначених цілей прийняття регуляторного акту

Метою затвердження форми звіту № 1-ПП, Інструкції, про порядок її заповнення та Правил обліку податку на додану вартість з метою вдосконалення обчислення вартісної величини впливу пільг з цього податку на формування дохідної частини Державного бюджет України є правильність розрахунку податкових пільг по ПДВ платниками податків, враховуючі розміри податкових зобов’язань за вирахуванням податкового кредиту по пільгових операціях для уникнення випадків завищення їх розміру.

8 Показники результативності акта