Про результати роботи ДПА у Вінницькій області за 2005 рік 

Державною податковою адміністрацією у Вінницькій області в 2005 р. до Зведеного бюджету зібрано 1230,9 млн.грн. податків і зборів. В порівнянні з 2004 р. надходження збільшились на 225,1 млн.грн. або на 22,4 відс.

До Державного бюджету в 2005 р. зібрано 716,2 млн.грн., що на 115,1 млн.грн. або на 19,2 відс. більше, ніж за відповідний період минулого року. До місцевих бюджетів надійшло 514,6 млн.грн., що на 109,9 млн.грн., або 27,2 відс. більше, ніж за відповідний період минулого року, в тому числі до загального фонду – 476,4 млн.грн.

Бюджетний розпис, дов едений Міністерством фінансів України, по збору платежів до Державного бюджету України на 2005 рік перевищує фактичний збір 2004 року на 109,2 млн.грн. або 18,2 відс. Обсяги промислового виробництва у 2005р. проти попереднього року зросли на 13,1 відс. Однією з причин, що негативно впливала на виконання бюджетних призначень в 2005 р., є відставання темпу росту обсягів промислового виробництва від запланованого росту збору.

Планові показники, по збору платежів до Державного бюджету України за 2005 рік виконані на 100,8 відс. (перевиконання складає 5,9 млн.грн.), в тому числі до загального фонду Державного бюджету виконані на 100,7 відс. (перевиконання складає 5,1 млн.грн.). Виконанню надходжень 2005 року сприяли позитивні тенденції в розвитку економіки та активна робота більшості ланок податкової служби області.

В порівнянні 2004 роком збільшились надходження по частині прибутку (доходу) державних підприємств в 4,7 р., по фіксованому сільськогосподарському податку в 1,7 р., по платежах за користування надрами, по платі за ліцензії на виробництво право експорту, імпорту, оптової та роздрібної торгівлі спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольними напоями та тютюновими виробами  – в 1,5 р., по єдиному податку для суб’єктів малого підприємництва в 1,4 р., по податку на прибуток підприємств, по податку з доходів фізичних осіб, по податку з власників транспортних засобів, по збору за забруднення навколишнього середовища, по платі за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності - в 1,3 р., по податку на додану вартість, по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства – в 1,2 р.

Податок на додану вартість

В 2005 р. до Державного бюджету зібрано 261,6 млн. грн. податку на додану вартість, що на 36,1 млн.грн., або на 16 відс., більше, ніж за минулий рік. При цьому показники, передбачені розписом Державного бюджету, забезпечені на 101,4 відс. (додатково бюджет отримав 3,6 млн.грн.).

Зазначене стало можливим в результаті постійної і ціленаправленої роботи з платниками, що мінімізують податкові зобов‘язання. Зокрема в результаті вжитих заходів ДП “Українською горілчаною компанією „Nemiroff” за одинадцять місяців поточного року сплачено до Державного бюджету на 13,2 млн.грн. податку на додану вартість більше проти аналогічного періоду минулого року.

В 2005 році поточного року грошовими коштами платникам відшкодовано 132,4 млн.грн. (в т.ч. на поточні рахунки платників 127 млн.грн.), що на 72,2 млн.грн. більше проти аналогічного періоду минулого року.

Показники Міністерства фінансів на 2005 рік по відшкодуванню податку на додану вартість грошовими коштами складають 127,5 млн.грн., які станом на 1.01.06 року забезпечені на 103,8 відс.

Із загальної суми податку на додану вартість, що повернена платникам в 2005 році, 29,1 млн.грн. або 22,8 відс. відшкодована виробникам і 98,8 млн.грн. – посередникам (77,2 відс.). Серед посередників найбільші суми відшкодовані підприємствам, що імпортують вживані автомобілі – 53 млн.грн., експортують м‘ясо і м‘ясопродукти – 10,5 млн.грн., експортують олію соняшник, шрот – 8 млн.грн.

Камеральними перевірками підтверджено 292,5 тис.грн. (0,5 відс.) сум, відшкодованих по деклараціях, поданих до 01.07.05р. і 1773,1 тис.грн. (9,7 відс.) сум, відшкодованих по деклараціях, поданих після 01.07.05р. Тобто в другому півріччі відшкодовано 2,1 млн.грн. податку на додану вартість за результатами камеральних перевірок.

Потягом року суттєво скорочено переплати по податку на додану вартість. На 01.01.06р. загальна сума переплат зменшилась на 40,7 млн.грн. і складає 82,2 млн.грн., з яких 32,6 млн.грн. підлягають відшкодуванню грошовими коштами, в т.ч. 2 млн.грн. - протерміновані суми.

Залишок протермінованих сум рахується у 10 плстників: ВАТ „Шаргородський маслозавод” – 87,2 тис.грн. (сума розглядається в судових органах); ПП „ВТП „Гермес” – 512.7 тис.грн. (сума є предметом розслідування у кримінальній справі); ПП „Соя Центр Україна” – 83,2 тис.грн. (сума потребує проведення додаткової перевірки за ініціативою податкової міліції); ТОВ СП „Агровін” – 7,0 тис.грн. (сума потребує проведення додаткової перевірки за ініціативою податкової міліції); ПМ НВІП “Струм” – 122,9 тис.грн. (в стадії незавершених перевірок); ПП “Оскар-С” – 93,4 тис.грн. (в стадії незавершених перевірок); ПП “Конкурент” – 14,8 тис.грн. (сума потребує проведення додаткової перевірки за ініціативою податкової міліції), 5,7 тис.грн. (процедура адміністративного оскарження); ПП торгово–універсальна фірма “Текстиль” – 201,0 тис.грн. (справа знаходиться на розгляді в суді); ПП Юрчак О. В. -  5,4 тис.грн (в стадії незавершених перевірок); ПП „Катерина” – 888,8 тис.грн. (сума є предметом розслідування у кримінальній справі).

Станом на 01.01.06р. рівень залучення платників до оподаткування склав 71,4 відс. Із 9751 зареєстрованих платників податку на додану вартість фактично сплачували податок 6969.

Підрозділами адміністрування податку на додану вартість встановлений постійний контроль щодо застосування штрафних санкцій за порушення граничних термінів сплати узгоджених податкових зобов‘язань. За 2005 рік винесено 3324 рішення про застосування штрафних санкцій на суму 3,5 млн.грн. Крім того, за результатами камеральних перевірок донараховано 0,2 млн.грн. і зменшено від‘ємне значення на суму 0,6 млн.грн.

Акцизний збір

У 2005 році мобілізовано 239 млн.грн. акцизного збору, що на 23 млн.грн., або на 10,8 відс., більше, ніж за минулий рік. При цьому показники, передбачені розписом Державного бюджету, забезпечені на 97,4 відс. (бюджет недоотримав 6,4 млн.грн.).

Невиконання завдань з акцизного збору пов’язано в першу чергу з невідповідністю доведених завдань реальній базі оподаткування.

Станом на 1 січня 2006 року на податковому обліку рахується 46 платників акцизного збору, фактично здійснюють виробничу діяльність лише 21 підприємств, в тому числі 12 спиртових заводів та 9 виробників алкогольної продукції.

Основним платником акцизного збору в області є ДП “Українська горілчана компанія “Nemiroff”, надходження  від якої в 2004 році становили 200,8 млн.грн., або 93 відсотки загальних надходжень  цього платежу, а за 2005 рік – 95,2 відсотки.

Аналіз виробництва, реалізації лікеро–горілчаної продукції та сплати акцизного збору

по ДП “Українська горілчана компанія “Nemiroff”

Міністерством фінансів України доводились бюджетні призначення на 2005 рік з врахуванням збільшення надходжень до Державного бюджету в порівнянні з 2004 роком, за рахунок приросту обсягів виробництва лікеро-горілчаної продукції. Однак, в даній ситуації не враховано один суттєвий чинник – майже весь прогнозований приріст виробництва реалізується на експорт, а тому значного збільшення надходжень до бюджету не очікується.

В 2004 році середньомісячні надходження акцизного збору від цього підприємства склали – 18 млн.грн., на 2005 рік завдання збільшено на 31,2 відс., планові середньомісячні надходження зросли на 5,2 млн.грн., і становлять 23,2 млн. гривень.

З метою контролю за своєчасністю та повнотою погашення податкових векселів працівниками управління щоденно здійснюється звірка надходжень акцизного збору з терміном погашення авальованих податкових векселів. У звітному періоді несвоєчасної сплати зобов’язань, визначених у  податкових векселях, не встановлено.

В 2005 році спостерігається значне зростання сум фактично отриманих пільг з акцизного збору, так відповідно звіту по пільгах за 9 місяців 2005 року, у порівнянні з  відповідним періодом минулого року  ріст становить 1,7 рази.

тис.грн.

Аналіз свідчить, що найбільшу питому вагу становлять пільги, які надані спиртовим заводам при реалізації спирту для виробництва іншої підакцизної продукції - 57,5 відс. та при здійснені експорту лікеро-горілчаної продукції – 25,4 відс, в основному за рахунок збільшення обсягів виробництва і експорту лікеро-горілчаної продукції Компанії “Nemiroff”.  

З метою посилення контролю за експортними операціями  постійно проводиться аналіз неоподатковуваних оборотів, заявлених підприємствами-виробниками підакцизних товарів в розрахунках акцизного збору, а також їх порівняння із даними АРМ “Митниця”. Розбіжностей не встановлено.

Податок на прибуток

Планові показники Міністерства фінансів України по податку на прибуток у 2005 році виконанні 111,2 відс. (перевиконання складає 14,1 млн.грн.). Порівняно з 2004 роком надходження збільшились на 32,3 млн.грн. або на 30,1 відс.

Для наповнення бюджету та з метою розширення бази оподаткування податком на прибуток органами державної податкової служби області здійснюється постійний контроль за діяльністю збиткових підприємств та підприємств, що декларують відсутність об’єкта оподаткування та мінімізують сплату податків до бюджету.

З метою запобігання заниження сум податкового зобов`язання по податку на прибуток декларації збиткових підприємств від посадових осіб приймаються начальниками ДПІ (їх заступниками) за участю працівників підрозділів податкової міліції з поясненням причин виникнення збитків та перспектив щодо термінів їх погашення.

Камеральні перевірки декларацій суб`єктів підприємницької діяльності з від`ємним значенням об`єкта оподаткування підрозділами оподаткування юридичних осіб проводяться першочергово. За результатами камеральних перевірок, проведених у 2005 році, зменшено від`ємне значення об`єкта оподаткування податком на прибуток на 10,1 млн.грн.

Податковими органами області проводиться роз`яснювальна робота щодо адміністративної відповідальності за заниження об`єкта оподаткування та несплату податків. З посадовими особами новостворених підприємств проводяться бесіди щодо повноти та правильності декларування результатів господарської діяльності.

Державними податковими інспекціями області за кожний звітний податковий період  органам виконавчої влади надаються переліки підприємств, які декларують від‘ємне значення або відсутність об‘єкту оподаткування, для заслуховування їх керівників на засіданнях робочих груп з питань аналізу причин збитковості підприємств та стану їх розрахунків з бюджетом, які утворені при райдержадміністраціях та міськвиконкомах міст обласного значення.

Протягом 2005 року на засідання згаданих робочих груп запрошено та заслухано керівників 388 підприємств, з яких 47 збиткових по податковому обліку та 341 малоприбуткових.

Керівників 9 підприємств заслухано на засіданні робочої групи при облдержадміністрації з питань аналізу причин безприбуткової діяльності суб`єктів підприємництва та стану їх розрахунків з бюджетом. 

Проводиться також відповідна робота з підприємствами, які при великих обсягах виробництва та реалізації продукції (послуг) сплачують до бюджету незначні суми податків, декларують до відшкодування значні суми ПДВ, декларують від‘ємне значення об‘єкту оподаткування по податку на прибуток, застосовуючи схеми мінімізації своїх доходів. З метою розширення бази оподаткування по підприємствах – мінімізаторах розпорядженням голови ДПА у області від 11.08.05 р. № 89-р “Про проведення виїзних нарад” створено робочу групу ДПА у області з питань вивчення бази оподаткування цих суб‘єктів господарювання. Виїзні наради проводилися з залученням органів виконавчої влади на місяцях, прокуратури, СБУ, УМВС, фінансових установ та економічних служб.

В грудні 2005 року проведено апаратну нараду в ДПА у області, на яку запрошувались та заслуховувались збиткові підприємства та підприємства – мінімізатори сфери торгівлі.

В результаті проведених заходів згідно поданих суб`єктами господарської діяльності декларацій з податку на прибуток за 11 місяців 2005 року від`ємне значення об`єкта оподаткування в сумі 65,8 млн.грн. задекларовано 73 підприємствами області, що складає 0,6 відсотка від кількості платників податку на прибуток. Порівняно з І кварталом 2005 року кількість суб`єктів господарювання, які декларують від`ємне значення об`єкта оподаткування податком на прибуток в області зменшилась на 48, або на 39,7 відсотка.

В 2005 році залученими до оподаткування підприємствами, які декларували збитки, нараховано та сплачено до бюджету 2,6 млн.грн. податку на прибуток. Для розширення бази оподаткування по податку на прибуток в державних податкових інспекціях проводиться постійна робота з незвітуючими підприємствами, з платниками податку на прибуток, які декларують від’ємне значення та відсутність об’єкта оподаткування податком на прибуток, або ж мінімізують сплату податку. За результатами проведеної роботи в 2005 році працівниками податкових органів залучено до оподаткування 216 суб’єктів підприємницької діяльності, якими нараховано 2 млн.грн. податку на прибуток. Притягнуто до відповідальності за не подання та несвоєчасне подання звітності по податку на прибуток 50 суб’єктів підприємництва до яких застосовані фінансові санкції на загальну суму 18,5 тис грн.

Податок з доходів фізичних осіб

За попередніми даними план надходжень податку з доходів фізичних осіб на 2005 рік  затверджено органами місцевого самоврядування в сумі 347,7 млн.грн., фактично до місцевих бюджетів надійшло 355,5 тис. грн., виконання плану склало 102,3 відс., понад план надійшло 7,8 млн.грн., порівняно з аналогічним періодом минулого року надходження збільшились на 82,3 млн.грн., темп росту склав 30,1 відс.

Податковими органами області проведена відповідна робота по забезпеченню дотримання платниками чинного податкового законодавства, внаслідок чого збільшилась кількість платників, які сплачують податки.

Так, в області станом на 01.12 2005 року зареєстровано 21404 юридичних особи, з яких перераховують податок з доходів фізичних осіб 18623 або 87,0 відс., що на 2,7 відс. більше порівняно з аналогічним періодом минулого року. Фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності в області зареєстровано 68579, з яких сплачують податки 64091 або 93,5 відс., що на 1 відс. більше порівняно з аналогічним періодом минулого року.

З метою забезпечення надходження до бюджету належних сум податку з доходів фізичних осіб податковими органами області вжито, зокрема, таких заходів:

- впроваджено індивідуальне податкове супроводження великих платників податків. Всього в області зареєстровано 94 юридичні особи, середньомісячне перерахування якими податку з доходів фізичних осіб за 2005 рік перевищує 50,0 тис. грн.;

- проведено 965 засідань робочих груп за участю голів місцевих органів влади та керівників підприємств, на яких заслухано 3092 суб’єкти господарювання, що мають заборгованість по заробітній платі та податку з доходів фізичних осіб, затверджено графіки погашення заборгованості із заробітної плати, проведено 749 зустрічей із суб’єктами господарювання – боржниками. Внаслідок такої роботи погашено заборгованість по заробітній платі в сумі 18,6 млн.грн., надійшло податку з доходів фізичних осіб 3,8 млн.грн.;

- налагоджена робота по інформуванню органів прокуратури про заборгованість по заробітній платі та податку з доходів фізичних осіб, про факти виплати заробітної плати нижче встановленого рівня та про випадки неоподаткування податком з доходів фізичних осіб виплачених доходів. Наприклад, ДПА у Вінницькій області в листопаді 2005 року надала інформацію для відповідного реагування в обласну прокуратуру по 708 суб’єктах господарювання, які виплачували заробітну плату менше встановленого законодавством мінімального розміру;

-              з метою забезпечення дотримання чинного податкового законодавства при виплаті заробітної плати працівникам сільськогосподарських підприємств в натуральній формі розроблено та доведено до податкових органів області відповідні методичні рекомендації щодо організації роботи по недопущенню порушень чинного законодавства суб’єктами господарювання при виплаті заробітної плати;

Питання мобілізації до бюджету податку з доходів фізичних осіб перебуває на постійному контролі. Зокрема, 28 жовтня 2005 року проведено колегію ДПА у Вінницькій області, 16 листопада 2005 року проведена розширена виробнича нарада ДПА у області на яких розглядалось питання “Про заходи щодо збільшення надходжень податку з доходів фізичних осіб та унеможливлення видачі заробітної плати в конвертах”.

Протягом 2005 року перевірено 1948 підприємств, установ, організацій та підприємців із питання правильності справляння податку з доходів фізичних осіб, порушення податкового законодавства встановлено в 1541 випадку, що становить 79,1 відсотка. За результатами перевірок до бюджету додатково донараховано 2587,1 тис. грн. податку з доходів фізичних осіб, пені та штрафних санкцій, з яких надійшло до бюджету 1599,0 тис. грн.

Особлива увага в області приділяється легалізації тіньової зайнятості населення та додержання мінімальних гарантій в оплаті праці, легалізації заробітної плати і погашення заборгованості з виплати заробітної плати.

Зокрема, протягом 2005 року виявлено 47 випадків ведення суб’єктами господарювання подвійної бухгалтерії, 102 випадки – оподаткування незначної частини заробітної плати, при яких дохід виплачувався за рахунок „тіньових” коштів, виявлено та залучено до оподаткування 2289 найманих особи, якими додатково сплачено до бюджету 293,1 тис. грн. податку з доходів фізичних осіб також залучено до оподаткування 1694 суб’єктів господарювання, якими сплачено до бюджету 762,9 тис.грн.

З метою виявлення та залучення до оподаткування нових категорій громадян, які надають різні послуги, отримуючи доходи, ухиляються від оподаткування, проводяться ряд ініціативних заходів працівниками підрозділів оподаткування фізичних осіб, а саме: проведення операцій “Квіти”, “М’ясо”, “Оранка”, ”Квартирант”.

Проблемою, яка потребує вирішення на урядовому рівні та сприяння місцевих органів влади, є неперерахування податку з доходів фізичних осіб сільськогосподарськими підприємствами при виплаті заробітної плати працівникам в натуральній формі.

За оперативними даними за 2005 рік реалізовано продукції фізичним особам в рахунок оплати праці в сумі 90 млн.грн. При цьому нараховано податку з доходів фізичних осіб в сумі 11,5 млн.грн., з яких до бюджету сплачено лише 8,6 млн.грн. або 74,5 відс.

 Підрозділами погашення прострочених податкових зобов’язань області в 2005 році  мобілізовано коштів  за  рахунок  погашення  податкового боргу з платежів до Зведеного  бюджету  в сумі 80,7 млн. грн., в тому числі до Державного бюджету - 53,3 млн.грн.  

Надходження коштів за рахунок скорочення податкового боргу у звітному році забезпечені  шляхом застосування наступних заходів:

· реалізація рухомого і нерухомого заставного майна підприємств–боржників, включаючи  надходження  коштів від реалізації майна банкрутів – 19 млн.грн. (в тому числі дебіторська заборгованість – 0,2 млн. грн., майно банкрутів – 10,8 млн. грн.);

· стягнення коштів  з  рахунків  платників  в  банківських  установах - 0,06 млн.грн.;    

· вилучення готівкових коштів в рахунок погашення податкового боргу - 6,3  млн.грн.;   

· за рахунок застосування по 73 боржниках  адміністративного арешту активів – 2,3 млн.грн.;

· інші  (в  тому  числі  упереджувальні) заходи - 53,04 млн.грн.

Крім того, працівниками підрозділів погашення прострочених податкових зобов’язань області  в 2005 році було проведено  комплекс  заходів по недопущенню росту податкового  боргу,  в  тому  числі:

·      списання податкового боргу у відповідності  зі ст. 12, 18  Закону України від 21.12.2000р.  № 2181-ІІІ і по мирових угодах, прийнятих в процедурі визнання боржників банкрутами - 15,6 млн.грн.;

·      надання розстрочок (відстрочок) у сплаті податків в межах бюджетного року згідно статті  14  Закону України № 2181-ІІІ,  тобто створення оптимальних умов платнику для погашення його податкових зобов’язань. Всього в звітному році надано розстрочок на загальну суму 50 млн.грн.,   з них сплачено 32 млн.грн. або 64 відс.  

З метою забезпечення сплати податкових та інших обов'язкових надходжень до бюджету в  області здійснюють свою діяльність обласна, районні та міські робочі групи з координації дій  органів виконавчої влади щодо забезпечення податкових та інших обов’язкових  надходжень до  бюджету, і податкові органи максимально використовують цей дієвий важель впливу на  керівників підприємств,  які ухиляються  від  оподаткування  або мінімізують  сплату  податків.

  У  2005 році було проведено 225 засідань робочих груп різних рівнів, на яких заслухано  663 керівники підприємств, які ухиляються від сплати податків, постійно нарощують   заборгованість по податках і зборах до бюджетів. Сукупна сума податкового боргу цих  підприємств  на  дату  проведення засідань  робочих  груп  всіх  рівнів складала 34,2  млн.грн., і    за  період  з  початку  2005 року абсолютна  сума її скоротилася на 1 млн.грн. Протягом 2005 р.   в  рахунок  погашення боргу підприємств, керівники яких заслуховувалися на засіданнях обласної,  районних і міських робочих груп, до бюджету надійшло 4,7 млн.грн.

Станом на 01.01.2006р. по області 1910 платники податків допустили податковий борг з платежів до Зведеного бюджету в загальній сумі 126,8 млн.грн., з них з платежів до Державного бюджету - 81 млн.грн., в  тому  числі за основними  податками: податку на додану вартість -  56,3  млн.грн.; податку на прибуток - 6,2 млн.грн.; акцизному збору – 4,6 млн.грн.; платі за землю – 19,0  млн.грн.; інших податках та зборах  -  40,7 млн.грн.

Незважаючи на  всі  заходи, які були вжиті органами ДПС по його скороченню, в  порівнянні  з  01.01.2005р. податковий борг в цілому по області збільшився на 3,9  млн.грн., що   відбулося :

- в зв’язку зі змінами в порядку зарахувань надходжень по податку на доходи від підприємницької діяльності, фіксованому сільськогосподарському податку та єдиному податку для суб’єктів малого підприємництва, внесеними Законами України “Про Держаний бюджет України на 2005 рік” і “Про внесення змін до деяких законів України щодо оподаткування сільськогосподарських підприємств та підтримки соціальних стандартів їх працівників”. В-основному,  зростання  відбулося  за  рахунок   фіксованого сільгоспподатку, по якому борг з цієї  причини  на  початок   року   зріс  на  9,2 млн. грн.;

- внаслідок “осідання” в борг значних сум новоствореного податкового боргу, з них за   рахунок несплати поточних нарахувань (25,4 млн.грн.) і донарахованих сум за результатами  контрольно-перевірочної роботи  (26,4 млн.грн.).  

Аналіз  структури податкового  боргу  свідчить,  що  більше 2/3 його суми (102,5 млн.грн. або  79,3  відс.)  складає  борг, по якому органи ДПС не можуть застосовувати заходи по його стягненню (борг в інертному статусі; пасивний борг; борг підприємств, по яких господарським  судом  розглядається  справа  про визнання  їх банкрутами; безнадійний  борг).

В інертному статусі перебуває 1,3 млн.грн. боргу  або 1відс. загальної його суми.

Понад 58 відс. в загальній сумі податкового боргу складає борг підприємств, які перебувають  в стадії банкрутства  (74,7  млн.грн.).

Пасивного і безнадійного  до  стягнення  боргу  з  податків  і  платежів  рахується  по  області   в  сумі  26,5 млн.грн. або 20,9  відс. загальної його суми.

Активний борг, по якому органам державної податкової служби дозволено чинним  законодавством  застосовувати  заходи по його стягненню, складає по області 24,3 млн.грн.  або  19,2 відс.  його загальної суми.  

 Надзвичайно актуальним, на даний час, є питання подолання мінімізації суб‘єктами підприємницької діяльності сплати податків в умовах чинного податкового законодавства. Особливо це стосується підприємств-посередників з багатомільонними оборотами, які свідомо застосовують складні або навіть тривіальні схеми мінімізації податкових зобов‘язань, що по суті межують із схемами ухилення від оподаткування.

В багатьох випадках зламати ці схеми мінімізації засобами документальних перевірок є досить проблематичним, оскільки, зазвичай, базуються вони на неоднозначних нормах чинного податкового законодавства, або на таких нормах, які явно не на користь бюджету. А тому, судові процеси за наслідками документальних перевірок, проведених податковими органами, якими зроблено значні зусилля щодо руйнування легальних схем мінімізації, в кращому випадку невиправдано затягуються.

Підрозділами контрольно–перевірочної роботи  області ДПА у області за 2005 рік здійснено 1571 документальних перевірок суб‘єктів підприємницької діяльності юридичних осіб, які передбачають донарахування платежів до бюджету (в тому числі 1402 комплексних документальних перевірок  за повним переліком питань ).

Основним завданням підрозділів, які здійснюють контрольно-перевірочну роботу є донарахування узгоджених податкових зобов‘язань та забезпечення надходжень донарахованих сум до бюджетів всіх рівнів.

За 2005 рік по області донараховано   узгоджених податкових зобов‘язань – 30,2 млн.грн., що на 27 млн.грн., або на 47 відс. менше показників відповідного періоду  минулого року.

Так, за результатами проведених перевірок в 2005 році зменшено від‘ємне значення об‘єкту оподаткування податком на прибуток на 46498,2 тис.грн., чим попереджено ухилення від сплати податку на прибуток в наступних податкових періодах  в сумі 11624,6 тис. грн., що на

Рівень зменшення заявлених збитків в середньому по області становить 71,7 відсотків, тоді як за відповідний період минулого року 75,9 відсотків.          

За наслідками проведених перевірок в 2005 році зменшено безпідставне відшкодування з бюджету  податку на додану вартість на суму 16,4 млн.грн. В середньому по області із кожної заявленої до відшкодування 1 тис.грн., перевірками, зменшено відповідну суму на 99 грн., тобто рівень упередження відшкодування становить  9,9 відс., що майже в 2 рази менше ніж за відповідний період минулого року (20,1відс.).

За результатами контрольно–перевірочної роботи за 2005 рік до Зведеного бюджету  забезпечено надходження  коштів  у сумі  22,2 млн.грн., що на 6,8 млн.грн., або на 23 відс. менше в порівнянні з відповідним періодом минулого року.

Податкова заборгованість  по матеріалах документальних перевірок станом на 1 січня 2006 року в порівнянні з податковим боргом на 1 січня 2005  року зросла на 6,6 млн.грн. і становить 28,2 млн.грн.

Протягом 2005 року підрозділами оперативного контролю було проведено 2157 результативних перевірок дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), якими донараховано 2,1 млн.грн., в порівнянні, по 2529 проведених в 2004 році таких перевірок застосовано фінансових санкцій в сумі 1,6 млн.грн.  Таким чином ефективність перевірок в середньому по області зросла з 0,65 тис.грн. в 2004 році до 0,98 тис.грн. в минулому, тобто на 51 відсоток.

Крім того, на виконання наказу ДПА України від 01.09.2003 №415/ДСК,  протягом 2005 року державними податковими інспекціями області перевірено 77 підприємств, які звітують про від’ємне значення об’єкту оподаткування податком на прибуток (або про незначне значення об’єкту оподаткування) та готівкові надходження у складі валових доходів яких перевищують 50%. Проведеними перевірками у всіх випадках виявлені порушення законодавства, донараховано 712,3 тис.грн. та зменшено суми до відшкодування ПДВ на суму 553 тис.грн. збитків на суму 2961,1 тис.грн. Середня сума донарахувань у минулому році зросла вдвічі порівняно з 2004 роком (9,25 тис.грн. на одну перевірку у 2005 та 4,6 тис.грн. у 2004 р.). Внаслідок проведеної роботи протягом минулого року відсутні збиткові підприємств у яких готівкові надходження складали 50 відс. у структурі валових доходів.

 Податковою міліцією області здійснювались організаційні та практичні заходи по виконанню Указів Президента України,  Комплексної програми профілактики злочинності на 2001-2005 роки, постанов координаційних нарад правоохоронних органів області з питань боротьби із злочинністю у сфері економіки та корупцією. В поточному році першочергові зусилля податкової міліції були направлені на виконання планових показників та поповнення Державного бюджету, викриття і припинення фактів незаконного формування та відшкодування з бюджету податку на додану вартість, руйнування схем мінімізації, посилення боротьби з ухиленням від сплати податків в особливо великих розмірах, активізацію оперативно-розшукової роботи на пріоритетних напрямках,  в результаті чого досягнуто певних по­зи­тивних результатів.

Всього податковою міліцією вилучено з тіньового обігу та спрямовано до Зведеного бюджету коштів в сумі 64 млн.грн. Стягнуто коштів по актах перевірок до Зведеного бюджету на суму 42  млн.грн. Заходами податкової міліції погашено податкового боргу до Зведеного бюджету на суму 21,9 млн.грн. Відшкодовано збитків по кримінальних справах на суму 14,5 млн.грн.

В результаті роботи, спрямованої на виявлення і руйнування схем завищення суб’єктами господарювання сум ПДВ, заявлених до відшкодування з бюджету, у взаємодії з іншими підрозділами податкової служби попереджено 115 таких фактів. Заявлені до відшкодування суми податку зменшено на 30,1 млн. грн.

Виявлено 179 фіктивних фірм, 8 конвертаційних центрів, відшкодовано 2,3 млн.грн.

З незаконного обігу вилучено товарно-матеріальних цінностей на суму 8,6 млн.грн., у т.ч. лікеро-горілчаних напоїв - на 358,7 тис.грн., тютюнових виробів - на 7,6 тис.грн., 39327  літрів спирту. Виявлено 13 підпільних цехів по виробництву товарів народного споживання, у т.ч. 8 - по нелегальному виробництву алкогольної продукції.

З урахуванням поставлених завдань, підрозділи податкової міліції орієнтовані на виявлення і припинення тяжких злочинів, віднесених до компетенції податкової міліції.

Внаслідок проведення комплексних заходів щодо посилення протидії злочинності в сфері оподаткування, протягом 2005 року викрито 157 злочинів, пов’язаних з кримінальними ухиленнями від оподаткування та порушеннями  законодавства,  у т.ч. 110 - тяжких та особливо тяжких.  Направлено до суду  87 злочини.

Виявлено 56 злочинів за ухилення від сплати податків, з яких 29 – направлено до суду.

По закінчених кримінальних справах збитки склали – 5,6 млн.грн., у ході розслідування яких відшкодовано  4,5 млн.грн.

 Протягом 2005 року юридичними службами податкових органів Вінницької області проведена наступна робота:

Протягом 2005 року органами ДПС області подано 193 заяви про порушення справ про банкрутство та про включення до складу кредиторів на загальну суму 28,8 млн.грн., в тому числі:

-  33 справи на загальну суму 9,6 млн.грн. порушені за заявами органів ДПС на підставі ст. 6 Закону про банкрутство;

-  83 справи на загальну суму 13,7 млн.грн. порушені за заявами іншого кредитора, по яких органи ДПС включені до складу кредиторів;

-  77 справ на загальну суму 5,5 млн.грн. порушені за заявами органів ДПС на підставі ст. 52 Закону про банкрутство.

Станом на 01.01.2006 року визнано банкрутами 432 підприємств-боржників із заборгованістю на загальну суму 54,4 млн.грн.

В результаті проведення ліквідаційної процедури по 77 справах надійшло до бюджету 2 млн.грн.

Протягом 2005 року органами ДПС області направлено боржникам  95 претензій  на загальну суму 5,8 млн.грн., з яких 11 претензій на загальну суму 455,2 тис.грн.  задоволено, відмовлено в задоволенні 30 претензій на суму 3,2 млн.грн. На  розгляді  знаходиться 54 претензії на загальну  суму 2,2 млн.грн.

Протягом  звітного періоду ОДПС області подано 118  позовів про стягнення заборгованості за рахунок активів на загальну суму 8,1 млн.грн. з яких:

 - 111 позовів про стягнення заборгованості за рахунок активів на загальну суму 5,8 млн.грн.,

- 5 позовів на суму 242,6 тис.грн. про визнання податкового зобов’язання нарахованого за непрямими методами,

- 2 позови на суму 2 тис.грн. про стягнення заборгованості  по кредитах, позичках, наданим під гарантії Уряду.

Протягом 2005 року повністю задоволено 68 позовів про стягнення податкової заборгованості  на загальну суму 2,9 млн.грн., 12 позовів задоволено частково на суму 654,71 тис.грн.

До  виконавчої  служби  на  виконання  передано 110 наказів господарського суду на суму 4,2 млн.грн., з яких:

-               13 на суму 164,2 тис.грн. фактично виконано.

-               16 на суму 520,02 тис.грн. повернуто без виконання в зв’язку з відсутністю майна боржника.

На  виконанні в органах виконавчої служби знаходиться 81 виконавчий документ на суму 3,3 млн.грн., з них виконання 6 виконавчих документів на суму 414,5 тис.грн. зупинено в зв’язку з порушенням справи про банкрутство. До Державного бюджету надійшло 329,1 тис.грн.

Відділ економічного аналізу та прогнозування