Звіт про
базове відстеження результативності регуляторного акту – наказу
Державної податкової адміністрації України від 16.01.2006 №17 “Про
внесення змін до наказу Державної податкової адміністрації України від
01.03.2000 №79 “Про затвердження Положення про Реєстр платників податку
на додану вартість”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
30.01.2006 за №78/11952
Виконавець заходів з відстеження – Державна податкова адміністрація
України (Управління реєстрації та обліку платників податків).
Цілі
прийняття акта – приведення Положення про Реєстр платників податку на
додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової
адміністрації України від 01.09.2000 №79 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 03.04.2000 за №208/4429, у відповідність до
статті 9 Закону України “Про податок на додану вартість” та з метою
вдосконалення процедур адміністрування податку на додану вартість.
Строк
виконання заходів з відстеження – жовтень 2005 року – лютий 2006 року.
Методи
одержання результатів відстеження – здійснення моніторингу платників
податку на додану вартість, які включені до Реєстру платників податку на
додану вартість (далі – Реєстр), звітність органів державної податкової
служби, дані Реєстру платників податку на додану вартість, проведення
інвентаризації платників податку на додану вартість згідно з наказом ДПА
України від 30.08.05 №372, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України
13.09.05 за №1039/11319, з метою виключення з Реєстру тих платників, які
не відповідають критеріям, визначеним Законом України “Про податок на
додану вартість”, та були зареєстровані платниками цього податку до
набрання чинності Законом України від 25.03.2005 №2505-IV “Про внесення
змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” та
деяких інших законодавчих актів України”.
Дані та
припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також
способи одержання даних.
При
відстеженні результативності регуляторного акта було виявлено нагальну
необхідність внесення змін до Положення про Реєстр платників податку на
додану вартість з метою приведення його норм та понять до статті 9
Закону України “Про податок на додану вартість”.
Кількісні та якісні значення показників результативності акта.
За
результатами аналізу інвентаризації платників податку – юридичних осіб
встановлено, що за період проведення інвентаризації (з 24.09.2005 до
24.11.2005) анульовано реєстрацію близько 41,5 тис. платників, в т.ч. за
ініціативою платника у зв’язку з його ліквідацією – близько 2,5 тис.
платників, за ініціативою податкового органу у зв’язку з неподанням
платником податку декларації з податку на додану вартість протягом
дванадцяти послідовних податкових місяців – близько 20 тис. платників, у
зв’язку з поданням декларацій з податку на додану вартість, які свідчать
про відсутність оподатковуваних поставок протягом дванадцяти послідовних
податкових місяців – близько 11 тис. платників. Платниками податку
зареєстровано близько 6,4 тис. платників податку – юридичних осіб.
Оцінка
результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення
визначених цілей.
Результативність регуляторного акта характеризується урегулюванням
взаємовідносин платників податку та посадових осіб органів державної
податкової служби шляхом деталізації послідовності дій платників
податків та податкових органів.
Новим у
регуляторному акті є: визначення переліку осіб, які можуть бути
зареєстровані як платники податку на додану вартість, зокрема, випадки,
коли така реєстрація є обов’язковою; установлення строків для податкової
реєстрації; особливості реєстрації платників податку за різних причин
реєстрації. Окрім того, регуляторним актом значно розширюються випадки,
при яких податкова реєстрація може бути анульована, а також
установлюється, що така реєстрація може бути анульована як за
ініціативою платника податку, так і за ініціативою податкового органу.
Причому, визначаються конкретні випадки, коли податковий орган
зобов’язаний прийняти самостійне рішення про анулювання реєстрації.
Перехід від “старого” Положення про Реєстр платників податку на додану
вартість до “нового” Положення про реєстрацію платників податків
відбувається плавно і майже невідчутно для платників податку на додану
вартість. Насамперед, немає потреби в проведенні перереєстрації
платників податку. Зокрема, залишаються чинними та не потребують заміни
свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість на бланках
попередніх зразків за формами №5-Р та №2-Р. На бажання та згідно із
заявою платника податку свідоцтво за старою формою замінюється на
свідоцтво за новою формою безоплатно.
